濮阳市农业农村局

关于对市政协八届四次会议第2号提案的

答 复

尊敬的赵学锋委员：

您好！您提出的关于“我市乡村振兴战略存在的问题及对策”的建议收悉。首先，感谢您对我市实施乡村振兴战略、推动“三农”发展工作的关心和支持。现对您的提案答复如下：

市委、市政府对您的提案高度重视，8月19日召开全市乡村振兴工作领导小组（扩大）会议，市四大班子主要领导、市委常委、有关副市长出席，各县区委书记、市直有关部门负责同志参加，研究部署我市实施乡村振兴战略工作，会议审定了乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴三年行动方案。五大振兴三年行动方案坚持问题导向、着力补齐短板，充分吸收了您关于乡村基础设施建设、现代农业发展、乡村生态环境改善、乡村人才队伍建设的意见建议，对统筹推进乡村全面振兴的发展目标、重点任务、实现路径进行了明确，并建立了2020年工作台账。

下步，我们将以中国人民政治协商会议濮阳市市委员会八届四次会议召开为契机，充分吸纳您的宝贵建议，认真贯彻全市乡村振兴工作领导小组（扩大）会议精神，在工作中抓好落实。

一是加快补齐设施短板。提高乡村基础设施建设水平。大力实施“四好农村路”、通村入组硬化路工程，巩固全市行政村通硬化路、通客车成果，新改建农村公路115公里。大力实施城乡供水一体化项目，丹江水润濮阳覆盖农村人口达到290万人。大力实施农村电网改造项目，完成全市150个配电台区改造升级任务，新解决110个行政村供电质量不高问题。完善乡村公共服务。不断提升乡村教育水平，新改建农村寄宿制学校12所，从市直学校选派优秀教师到全市75个乡镇开展教学指导，持续提升五县义务教学水平，进一步巩固全国义务教育发展基本均衡县创建成果。推进健康乡村建设，实现标准化乡镇卫生院、标准化村卫生室基本全覆盖，从市直二级以上医院知名专家中选派卫生指导员深入基层帮助乡村医疗卫生机构，提高综合管理能力、医疗救治水平。开展乡村废弃宅基地治理行动。加快规划编制步伐，每个乡镇选取10个村进行实用性村庄规划编制工作。广泛开展“一宅变四园”活动，对200个“四美乡村”、7000余个闲置庭院进行全面整治。严格落实自然资源部、农业农村部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》精神，以零容忍的态度清理整治侵占破坏耕地问题，406.5万亩耕地、342.8万亩基本农田得到有力保护。

二是持续推动产业升级。提高粮食产能。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，高标准建设36万亩高标准农田建设，着力抓好科技应用、良种推广、农田管理、农业机械化、高标准农田建设等工作，不断提升粮食生产能力，确保粮食产量稳定在50亿斤以上。调整农业结构。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展“六优”农业，今年力争达到315万亩。打造“一县一业、一乡一品”发展格局，推动濮阳县优质小麦和花生、清丰县食用菌、南乐县优质果蔬、范县优质稻米和小龙虾养殖、台前县肉鸭养殖、开发区鲜切花等特色农业规模化、现代化发展。重点培育了粮食、畜牧养殖、副食品、食用菌四大特色产业集群，力争年收入达到120亿元。培育农业新兴业态。充分运用新技术新业态新模式，建设好2个省级、8个市级现代农业产业园，培育一批农业产业化龙头企业、农业特色产业集群，强力推进农业产业链、价值链、供应链“三链同构”，打造一二三产业融合发展的现代农业产业体系。

三是大力改善生态环境。实施农村人居环境改善工程。实现城乡环卫一体化保洁机制全覆盖，建立健全收运处置体系，确保全市98%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。推进县域农村生活污水处理工作，优先治理乡（镇）政府驻地、黄河流域、饮用水水源地附近等区域的村庄，逐步实现全市农村生活污水处理全覆盖，今年全市县域农村生活污水处理率达到30%以上。强力推进厕所革命，坚持科学规划、因地制宜、整村推进，今年新完成无害化厕所10万户，无害化厕所普及率达到47.2%。实施农业绿色发展工程。开展“化肥减量增效”“菜茶有机肥替代”等项目，农药使用量持续保持负增长，今年底农作物化肥利用率达到40%。推进秸秆综合利用，提升秸秆“五料化”利用水平，全市秸秆综合利用率达到90%以上。推进农膜回收利用，依托南乐生物基材料产业园，推广生物可降解地膜，力争农膜回收利用率达到80%以上，白色污染得到有效防控。严格畜禽养殖环境管理，畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到95%、80%以上。实施生态保护修复工程。开展国土绿化提速行动，新完成廊道绿化和环城林系建设5万亩。全面提升湿地生态系统质量，开展退耕还湿、退养还滩、扩水增湿、生态补水，新建清丰县马颊河湿地公园、范县黄河湿地公园、台前县黄河湿地公园，续建濮阳金堤河国家湿地公园等项目。

四是强化人才支撑。配强骨干队伍。持续开展村党支部书记素质提升行动，用好农村党支部书记学院这一平台，每年对全市村党支部书记进行全员轮训，打造适应乡村振兴需要的优秀村党支部书记先进群体。持续提高村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例，今年底完成80%的目标。着眼明年换届，加强村后备干部队伍建设，推动年龄结构向年轻化发展、文化程度向高层次提升。建立选派驻村第一书记工作长效机制，切实发挥好建强基层组织、办好惠民实事、引领产业发展等作用。招引实用人才。抓好招才引智，鼓励支持外出务工经商人员、专业技术人员、机关事业单位离退休人员、大中专毕业生等返乡创业，让城里想为乡村振兴出钱出力的人在农村有为有位，让想为家乡做贡献的各界人士能够找到参与乡村建设的渠道和平台。强化教育培训。充分发挥职业教育优势和政府涉农教育培训体系作用，切实用好社会培训力量，积极开展乡土人才培育和乡村人才定向培训，努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型农民。今年底，确保县级以上农民合作社示范社、示范家庭农场带头人全部轮训一遍。推动人才下沉。实施特派员助力乡村振兴“十百千”工程，市、县两级选派229名产业发展、教育教学和医疗卫生指导员，下沉全市75个乡镇、2984个行政村，在基层一线开展技术服务。

上述是对您议案的答复。希望您继续关心和支持我们的工作，多提宝贵意见，使我们的工作做得更好。

2020年10月15日

（联系人：李中元   电话：6982166）