濮阳市农业农村局

关于对市政协八届四次会议第189号提案的

答  复

范永华委员：

您提出的关于“打通“厕所革命”最后一公里 助推农村人居环境整治”的建议案收悉，现答复如下：

正如您在提案中指出的那样，“小厕所关系大民生，小空间展示大文明”。自厕所革命启动以来，我市把厕所革命作为提升农村人居环境的重要抓手，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的改造思路，坚持因地制宜、分类实施、强化领导、高质量推进，初步探索出了一条符合我市农村厕所改造的发展之路。

一、顶层设计，规划好改造棋盘。一是高度重视。全市上下高度重视，坚持市县乡村四级书记亲自抓，市委市政府定期组织召开农村户厕改造工作观摩会、推进会、协调会，听取县（区）改造进展汇报，分析研究突出问题。今年以来，先后出台了《农村户用厕所改造指导意见》、《农村厕所革命资料汇编》等一系列支持改厕工作的相关政策及技术规范，为改厕工作提供政策和技术支撑。二是资金保障。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金。积极争取中央、省各类财政专项奖补资金，统筹整合相关资金，集中用于户厕改造工作。2019年争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金6391.35万元；2020年争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金4325万元，争取省级财政“厕所革命”整村推进奖补资金1915.79万元。据不完全统计，今年以来全市总投资3.6亿元，累计改造无害化卫生厕所35.8万户。同时，鼓励县级统筹安排与农村改厕相关的项目资金，集中推进农村改厕工作，通过政府购买服务、政府与社会资本合作等模式，县乡村及改厕户共筹措资金近亿元。依法合规吸引社会资本、金融资本参与农村“厕所革命”，推动建立市场化建设和管护长效机制。

二、对标对表，管控好改造质量。一是技术支撑。市农业农村局牵头成立了由农业农村、卫生健康、住房城乡建设技术指导同志，富有农村改厕经验的县乡负责同志等改厕技术明白人组成农村户厕改造专家指导组，明确工作职责，提供技术指导。各县区、乡镇也成立了专家指导队，对户厕改造建设与管理全程跟踪全程指导。二是质量优先。严把产品质量关、施工质量关、竣工验收关，严格选用技术参数达标、质量优良的产品，对材料设备进行现场抽样送检，由专人或专门机构进行质量把关，强化施工全过程监管，组织有关部门、乡镇工作人员逐户验收，确保每户改厕都高质量、高标准推进，让群众真正满意。三是持续排查。2019年8月、10月，市委农办组建的3个专项检查组，对五县四区25个乡（镇、办）36个行政村6000余户的改厕情况进行了两次集中逐户大排查大验收。今年疫情期间，再次围绕设备质量、施工质量、管护机制、群众满意度等内容，在全市开展新一轮厕所革命“回头看”，对抽查改厕户进行了拉网式排查打分，对排查的问题进行复核。

三、完善机制，建立好服务体系。一是建管并重。按照“政府统筹、村级组织、农户主体、适当补助、方式灵活”的要求，因地制宜建立农村厕所改造管护机制，实现农户厕所粪污资源化利用，真正做到“应收尽收、清运及时、无害化处理、资源合理化利用”。探索市场化运行模式，与第三方签订协议，以第三方清掏为主、农户清掏为辅的管护模式，建立“一站两体系”暨粪污资源化利用的运行模式，实现农村厕所改造工作干在实处、走在前列。二是夯实体系。设立“一站”即农户改厕管护服务站，明确服务站主体责任，公开服务内容、服务标准、服务承诺和服务电话，实现“八有”（有场所、有牌子、有车辆、有人员、有电话、有制度、有经费、有服务记录）。健全厕屋维修体系和粪污清掏服务体系。在维修方面，厕屋出现质量问题，由农户自建的，农户自行维修；由施工单位承建的，在工程保修期内，由施工单位维修；超过保修期的，农户可选择自行维修，也可委托管护服务站维修，服务站收取成本费。三是粪污资源化利用。农户发展一宅变四园，菜园、果园对粪液有使用需求的，鼓励农户自行清掏；与第三方签订协议的，实行社会化清掏，同时健全服务机制，监督与奖惩并重。

四、加强督导，监督好改造成效。一是专项督导。市、县两级农业农村局会同督查、爱卫、住建、环保等部门成立了农村户用厕所改造工作推进办公室，对改厕工作全程统筹协调，督导落实，检查验收，协同推进农村户厕改造工作。同时，对全市农村户用厕所改造工作定期暗访督导，并对发现的问题及时反馈，限期整改。各县区均建立了强有力的督导跟进机制和较真碰硬的问责机制，持续加强日常督导考核，形成了树导向，压责任，保落实的跟踪机制。二是正视问题。针对大排查发现的各类问题，进行认真梳理，分类汇总，坚持问题排查和整改落实同步推进，制定了《农村改厕问题整改台账》，明确整改标准、整改时限、责任单位和责任人，严格实行销号清单管理，确保问题全面彻底整改到位。对工作进展慢、排查整改不到位的，下发整改通知单，对问题整改不到位的实行责任追究。三是畅通渠道。市农业农村局官网公开了监督举报热线电话，各县区在各自门户网站上公布了户厕改造服务热线电话，乡镇也设立了群众举报监督电话，广泛收集处理农村改厕各类问题。

总之，正是在您们的关心支持下，我市的农村人居环境整治工作才不断取得新成效。下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，结合濮阳实际，进一步优化政策、完善机制、加强措施，全力推进农村人居环境整治工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳、让中原更加出彩作出积极贡献。

最后，欢迎您继续关注我市的农业农村工作，不断提出更多的意见或建议。

2020年10月15日

（联系人：孙绪彦   电话：6630717）