濮阳市农业农村局

关于对市政协八届四次会议第233号提案的

答  复

尊敬的郭丞、田光彩委员：

您们提出的关于“坚持问题导向 确保食品安全”的建议收悉。首先，非常感谢您对食品安全的高度关注和大力支持。农产品质量安全是食品安全中的重要内容。市农业农村局负责全市农产品质量安全生产环节的监管，设有农产品质量安全监管科、农产品监测中心、畜产品检测中心，正在整合成立农业综合执法支队。现对您们的提案答复如下：

一、全市农产品质量安全工作情况

濮阳市落实习近平总书记“四个最严”的重要指示，落实农产品质量安全党政同责，坚持“产出来”和“管出来”两手抓，着力加强农产品质量安全监管、执法、检测等体系建设，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动了农业发展方式转变，提高了农业发展的质量、效益和竞争力。全市农产品质量安全水平不断提升，连续16年未发生重大农产品质量安全事件，农畜产品检测合格率在98%以上，确保了全市农产品质量安全。2019年11月份省第三方农产品质量安全群众满意度调查结果显示，濮阳市台前县第一名，其他四县一区全部在全省41个调查县区中位于前九名。2019年12月18日至27日，五县一区全部通过了省考核验收。2020年7月4日，河南省人民政府食品安全委员会命名濮阳市为河南省农产品质量安全市。2020年9月，濮阳市被省农业农村厅推荐到农业农村部创建国家农产品质量安全市。省农业农村厅印发专期通报，在全省推广我市的经验做法。该项工作简报多次得到市委书记宋殿宇、市长杨青玖的批示。

二、主要做法

一是精心组织，多措并举提升。先后组织到孟津县、内黄县、长垣县、修武县学习创建经验。举办了全市农产品质量安全县创建培训班，邀请专家对全市60余名骨干进行业务培训。各县（区）、乡（镇）举办培训班200余期，培训执法、检测人员、农产品生产经营户8000多人。实行周督导、月通报，定期评比排名、模拟验收等方式，加大压力传导，查漏补缺，不断完善提升。

二是健全机构，构建监管网络。经市创建办督导推进，各县（区）在涉农乡镇办基本上设立了农产品质量安全监管监测机构，配置了仪器设备和人员，在各行政村配备了协管员，构建起了县乡村三级监管网络。各级农业农村部门强化农产品生产经营企业主体责任落实，建立监管名录和诚信红黑榜制度，在主要农产品生产基地、大型农超市场建成农残自检室和追溯点130个。

三是提升标准，培育特色品牌。各级农业农村部门制定和修订农业地方标准73项，印发生产技术规程10万余份，现场指导600余次，举办农业标准化生产培训班30期，对300多家农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场进行了农业标准化生产培训。发展“三品一标”企业61家、78个产品。“清丰杏鲍菇”、“濮阳花生”等入选《全国名特优新农产品目录》，“南乐古寺郎胡萝卜”获得国家地理标志农产品保护资金350万元。

四是宣传引导，促进社会共建。大张旗鼓开展了创建农产品质量安全市宣传活动，通过开设电视专栏、发放致人民群众的一封信、举办万人签名等活动，发放宣传资料 120 万份，发送手机短信 150 万条，制作宣传标牌 600 多个，宣传展板2000多块，悬挂标语横幅12000多条，形成了人人参与、社会共建的浓厚氛围，广大人民群众的知晓率和满意度明显提高。

五是高度重视，制定创建方案。市委市政府领导高度重视农产品质量安全工作，市委书记宋殿宇多次批示：大力宣传农产品质量安全工作，市长杨青玖召开政府常务工作会议研究决定申报创建国家农产品质量安全市。濮阳市成立了以市长杨青玖为组长、常务副市长赵建玲和副市长张连才为副组长、15个市直有关单位主要负责同志和县区长为成员的濮阳市创建国家农产品质量安全市领导小组。领导小组办公室设在市农业农村局，局长杨运教兼任办公室主任。为做好创建工作，市政府研究制定了《濮阳市创建国家农产品质量安全市实施方案》。明确创建目标：2020年底五县一区达到国家农产品质量安全县的标准，明确创建八项重点任务，明确加强组织领导、加大财政投入、加强宣传引导三项保障措施。

六是开展活动，突出源头治理。2020年5月15日至6月15日开展了“农产品生产记录专项整治月”行动，印制《濮阳市农产品生产记录1--5》2500套，举办了濮阳市农产品生产记录培训班，督导抽查生产经营主体30个，责令整改农药用量没有记录、农资缺乏票据、没有检测报告等问题6个。2020年7月10日—25日在全市进行创建国家农产品质量安全市动员宣传活动，印发1万份《全力创建国家农产品质量安全市——致全市人民群众的一封信》，制作横幅宣传标语160条，电视、广播电台、报纸等媒体报道3次，广泛营造创建氛围。2020年8月开展农产品质量安全专项整治月行动，集中力量突破追溯难题,将农产品质量安全追溯工作打造成创建国家农产品质量安全市的亮点。以农产品质量安全追溯示范点建设为抓手，重点查处应开展追溯正常开展的示范点，通过多种措施确保省市已建成的追溯示范点100%向国家、省平台上传生产信息。对未建设农产品质量安全追溯点的“三品一标”生产经营主体或申报“三品一标”生产经营主体，要求自行开展追溯，及时向国家、省平台上传生产信息。2020年8月4日--7日，市农业农村局组织举办农产品质量安全追溯培训班，对县区农产品质量安全监管人员和农产品生产企业、农民专业合作社负责人进行专项培训。培训班，印发培训资料200套，邀请专家和技术人员进行授课。组织生产经营主体科学使用追溯平台和追溯设备，实行农产品生产全程追溯，打造品牌，提升影响力。

当前，我市农产品质量安全工作还存在一些急需解决的问题和短板：党政同责落实不到位、财政资金投入不足、农产品质量安全监测机构不健全、部分乡镇农产品质量安全监管监测机构不健全等。

下一步，我们将以国家农产品质量安全市创建为抓手，进一步提高政治站位，加强组织领导，切实抓好各项措施落实，全面提升濮阳市农产品质量安全水平。一是进一步健全监管监测体系。进一步健全市、县、乡三级农产品质量安全监管监测体系，确保监管、检测、执法工作机构设置、人员配备、经费保障等能够满足正常工作需要。二是进一步强化主体管理。全面落实农产品生产经营者生产记录、农产品可追溯和食用农产品合格证“三项制度”。督促农产品收购储运企业和批发市场建立进货查验、抽查检测、质量追溯等制度。三是进一步强化追溯管理。推进农产品产销衔接，实行产地准出与市场准入相结合，实现农产品源头可追溯，流向可跟踪，信息可查询，责任可追究。四是进一步加强执法监管。实施农药化肥减量化和饲料兽药规范化使用行动，加强农业面源污染治理。强化农业投入品市场准入管理，严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，依法取缔无证无照的农业投入品生产企业。五是加快推进农产品标准化生产。通过种植标准化、加工标准化、流通标准化，形成完整的农产品从田间到餐桌的全产业链标准化，提高农产品市场竞争力。

                                                2020年10月15日

（联系人：李志刚   电话：8189278）