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濮农（农药）罚〔2021〕16号
当事人：濮阳市******农民专业合作社
法定代表人： 吴***
统一社会信用代码： 93****00***250****
住所：市**区**乡西**村
当事人未取得农药经营许可证经营农药一案，经本机关依法调查，现查明：2021年11月11日执法人员在合作社门市内查获限制使用农药0.5%溴敌隆360支、0.01%溴敌隆27袋、克百威20袋。根据《中华人民共和国农业部公告（第2567号）》，溴敌隆、克百威是限制使用农药，实行定点经营，你单位的农药经营许可证标注的经营范围为农药（限制使用农药除外），没有经营限制使用农药的资质，经营限制使用农药属于超出范围经营。根据《农药经营许可管理办法》第二十一条第二款“超出经营范围经营限制使用农药，或者利用互联网经营限制使用农药的，按照未取得农药经营许可证处理。”之规定，认定你单位未取得农药经营许可证经营农药。
上述行为违反了《农药管理条例》第二十四条第二款“经营限制使用农药的，还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。”规定的违法情形，已构成违法。
上述事实，主要有以下证据证明：第一组证据：《现场检查（勘验）笔录》1份、证据材料登记表4张，《扣押决定书》1份、《扣押现场笔录》1份，共同证明濮阳市**区*****专业合作社门市内放置限制使用农药0.5%溴敌隆360支、0.01%溴敌隆27袋、克百威20袋，规格分别为5克/支、50克/袋、1000克/袋的事实；第二组证据：《在濮阳市**区****专业合作社的现场勘验视频中关于经营限制使用农药的文字整理》1份、《农药市场价格调查表》4份，《农药货值金额询价结果通知书》1份，《中华人民共和国农业部公告（第2567号）》复印件1份，证明了濮阳市**区******专业合作社经营的溴敌隆、克百威是限制使用农药，实行定点经营，该合作社农药经营许可证标注的经营范围为农药（限制使用农药除外），没有经营限制使用农药的资质，涉案农药货值金额587元的事实；第三组证据：营业执照照片1份，农药经营许可证照片1份，吴**身份证照片1份，证明濮阳市**区*****农民专业合作社违法主体的适格性。
本机关于2021年12月27日向当事人送达了《行政处罚事先告知书》（濮农（农药）告〔2021〕16号），当事人在收到《行政处罚事先告知书》后，于2021年12月28日向本机关进行陈述申辩，认为处罚过重请求从轻处罚。当事人陈述、申辩的理由是：1.合作社以社员为主要服务对象，涉案农药系自采自用，供社员内部使用，没有流通到市场上造成严重后果，有别于其他超范围经营农药的情形。2.合作社主观上没有超范围经营农药的故意，违法行为轻微，积极整改并按要求建立台账，避免了不良影响进一步扩大。3.恳请考虑实际情况，对合作社予以从轻、减轻行政处罚。本机关认为当事人提出的理由不是法定从轻、减轻和免于处罚的情节，本机关不予采纳。
根据当事人违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省农业行政处罚裁量标准》（2021年版）（豫农文〔2021〕256号)，你单位未取得农药经营许可证经营农药的行为属于“轻微违法行为”。
依据《农药管理条例》第五十五条第一款第一项“农药经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等，违法经营的农药货值金额不足1万元的，并处5000元以上5万元以下罚款，货值金额1万元以上的， 并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本条例规定，未取得农药经营许可证经营农药”之规定。本机关责令你单位立即改正违法行为，并作出如下处罚决定：
1.没收限制使用农药0.5%溴敌隆360支、0.01%溴敌隆27袋、克百威20袋；
2.罚款人民币壹万伍仟（15000）元。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中原银行濮阳开发区支行（账号：410903010160012601）缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向 濮阳市 人民政府申请行政复议；或者六个月内向华龙区 人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
2022年4月25日