2011年棉花油料生产意见
为促进2011年棉花、油料生产稳定发展，切实提高综合生产能力，现就今年棉花、油料生产提出如下意见。

一、准确把握当前棉花生产形势

当前棉花、油料生产面临的机遇：一是国内棉花、油料生产供小于求的格局没有改变。据初步分析，2010年国内棉花生产总量在780万吨左右，棉花消费量仍将保持在1000万吨以上，缺口在200万吨以上。供小于求的格局一定程度上有利于支撑国内棉花价格。二是市场价格的无序波动有望缓解。经过近两年的实践，国家利用“收储政策”调节市场价格的手段更为娴熟和有效，同时2010年中央1号文件明确提出要做好棉花、食糖、猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平，这有利于保持棉花市场价格的平稳，防止价贱伤农。三是棉花、油料生产扶持力度有望加大。国家继续支实施棉花良种补贴，扩大粮棉油糖高产创建实施规模，支持棉花、油料生产发展。

当前棉花生产面临的挑战：一是国外棉花价格的竞争优势依然较强。规模化种植方式加上高补贴政策，使得外棉特别是美棉依然保持着对我国棉花的价格优势。2010年12月，国内棉花现货大约26000元/吨，而从美国进口的棉花为24000～25000元/吨，相差1000～2000元。今后一段时间，这种压迫性竞争依然存在。二是棉花、油料面积回升的难度较大。保障粮食安全、增加农民收入是当前“三农”工作的重中之重，在稳定粮食生产面积，大力推进高效农业发展的基础上，用于棉花、油料生产发展的面积空间有限。三是粮棉比较效益低，劳动强度大的矛盾依然没有解决，棉花效益难以得到提升。

针对当前棉花生产的各种复杂形势，各县（区）要科学定位发展方向，明确发展手段，着手于“依托科技提高单产和效益，推进适度规模经营，培育合作组织，引导社会化服务，增强发展后劲”。

二、2011年棉花生产指导思想和发展目标

指导思想：以恢复增加棉花、油料播种面积为基础，以增加科技含量为支撑，以提高单产水平和纤维品质为重点，大力推广节本增效实用技术，不断提高棉花、油料种植效益，为保障棉花、油料产业安全做出贡献。

发展目标：全面贯彻落实棉花良种补贴全覆盖的惠农政策，继续抓好棉花高产创建项目，进一步优化品种、品质结构，提高植棉效益和竞争力。力争棉花播种面积达到13万亩左右，平均单产80公斤/亩以上，实现皮棉总产量1万吨以上。油料播种面积达到48万亩，实现总产13万吨。

三、扎实推进各项工作有序落实

1、积极扩濮阳县棉区棉花面积。积极推进棉区布局调整，推动棉花生产向优势区域转移，引导生产布局从低产棉区向高产棉区集中，零星棉区向主产棉区集中。濮阳县、范县要采取积极措施，稳定植棉面积，适当开土地，扩大棉花种植。

2、抓好新技术、新品种的推广应用。要通过品种和技术的提高来提高棉花、油料单产。积极推广适宜本地种植的优良品种，加大抗病、抗虫优良品种的研发和推广力度，重点培育高抗棉铃虫和棉花枯黄萎病的新品种。加快杂交棉的推广步伐，扩大杂交棉种植面积。积极发展高品质棉，推行良种良法配套，充分发挥优良品种的增产潜能。大力开展品种展示示范，引导各县（区）确定主推品种，提高优良品种和关键技术的到位率和入户率。在棉花生产关键时期，组织棉花专家深入各主产区指导生产，切实解决生产中出现的实际问题。加大新技术示范力度。要结合本地实际，确定1-2项主推实用新技术，将优良品种与主推技术相配套，促进主导品种与主推技术大面积应用，努力增加棉花生产的科技含量，提高棉花种植效益。

3、积极抓好棉花、油料高产创建和良种补贴工作。各项目县（区）要认真总结2010年棉花高产创建经验，分析问题，加强交流，借鉴好的经验和做法，及早谋划2011年的创建思路。要充分发挥高产增效创建的导向作用，把高产增效创建打造成新品种、新技术、新模式应用的示范区，规模化种植、专业化服务、产业化经营的先行区。要早做宣传，加强组织发动，早定地点，推动集中连片，早定方案，细化管理和技术措施。在项目管理上，要发挥项目集聚效应，将农田基础设施建设、测土配方施肥、重大病虫害综合防治等与万亩示范片建设更加紧密地结合起来，继续落实责任制度，强化资金、档案资料管理，提高示范片投入水平和建设质量。棉花良种补贴工作，是一项重要的惠农政策，近几年广大棉农都得到了实惠，深受群众欢迎。下一步各级政府要更加注重对棉花良种补贴政策的落实，使农民受益，社会增效，为国家多做贡献。

4、认真搞好春耕备播工作。各县（区）要认真组织，及早动手，争取主动，扎实做好棉花的春耕备播工作。对棉田进行耕翻整治，切实搞好棉田整地保墒、造墒等工作，努力扩大棉田造墒面积。要及早备足种子，要防止过期种子、质量差、次种子进入市场。要备足肥料、农膜、农药等生产资料，做好农机具检修。要抓好技术培训工作。

5、积极做好棉花、油料保险工作。我市自然灾害时有发生，棉花、油料种植一直是风险较大的产业。在现阶段农民承担风险能力有限的情况下，开展政策性棉花、油料保险，有利于健全农业风险补偿机制，有利于保护广大棉农和油料种植户的生产积极性。

6、抓好棉花、油料培训工作。当前，棉花、油料生产疏于管理。应重点抓好以下技术的培训。一是一播全苗技术的培训；二是病虫害防治，特别是棉铃虫的防治；三是增施有机肥及配方施肥技术；四是防早衰技术。各级政府要加大投入，搞好培训工作，确保我市棉花、油料单产和总产提高，棉花质量和效益大幅度提升，使我市棉花生产朝着稳定持续健康的方向发展