我县强力推进农村集体产权制度改革初见成效
　　10月12日，全市农村集体产权制度改革现场推进会在我县召开，190余名市直单位、县、乡镇（办）负责人到杨集乡民义村、濮城镇王路庄村进行实地参观，县长赵丽玲在现场会上做典型发言，市委书记何雄、市委副书记李刚对范县农村集体产权制度改革工作给予充分肯定，并指出其经验做法要在全市县区学习推广。范县自今年6月份被确定为全国农村集体产权制度改革试点县以来（河南省仅6个），就严格按照上级要求，成立组织，严格举措，党政主要领导亲自抓具体抓，制定改革“时间表”和“路线图”，强力推动改革工作实质性开展，在宣传发动、清产核资、成员界定、股权配置等阶段进行积极探索创新，并取得阶段性成效。目前，全县第一批25个试点村改革已初步完成，共涉及农户5767户、22488人，认定成员股22488股、设置福利股56股，惠及特困群众128人，盘活916亩土地、147亩坑塘资源性资产、1967.8万元公益性资产、3044.5万元经营性资产，极大激发了农村集体经济活力，促进了农业发展、农田增效、农民增收。具体做法：
　　——抓好宣传，营造改革氛围。一是外出学习经验。先后6次组织业务骨干及乡村干部到浙江德清、山东肥城等地学习先进经验、成功模式，增强干群改革工作推进信心。二是摸清群众实情。组织改革小组深入高码头镇孔河村、白衣阁乡南临村等57个行政村开展调研，走访座谈、查阅资料、实地查看集体产权情况，了解群众意愿，倾听群众心声，掌握农村实情。三是定期组织培训。邀请市县专家对县、乡、村党员干部进行培训，详细讲解改革意义、上级政策要求和工作步骤，提高干部政策认知度。目前，已举办培训班5期，培训1000余人次。四是营造浓厚氛围。采取巡回宣讲、会议发动、流动广播等形式开展全方位、多层面宣传，提高群众政策知晓率，真正让群众熟知农村集体产权制度改革好处，变“要我改”为“我要改”。
　　——抓实确权，夯实改革基础。一是坚持抓试点。坚持试点先行，从全县574个行政村科学筛选出4种不同类型的25个行政村作为改革试点村，严格按照方案制定、清产核资、资产量化、股权管理工作步骤，坚持由点到面、全面推开。创新实施村干部入户逐人统计、群众代表大会2次确认，基础表、群众代表大会后2次公示及1村1策的“221”工作法，成员界定阳光操作公开透明。根据经营性资产、资源性资产和公益性资产不同内容，制定“1图16表”，确保清产核资真实。二是突出克难点。针对承包地“四址”不清、宅基地面积超标、弱势群体利益保障等难点，强化问题导向，突出群众主体地位，发动群众广泛参与，疑难问题集体反复讨论解决，真正把知情权、选择权、决定权交给群众。在确定股权份额时，根据各村实际和群众意愿，引导设置股额在0.1—0.5股之间的福利股，向老弱病残、鳏寡孤独等特困群体倾斜。目前，25个试点村中已有22个村设立福利股，占比达88%。三是明确盯节点。实行台账管理，严格按国家规定时间节点强力推进，对乡镇实行日督导、周通报、月排名、季考核，全力推进农村集体产权制度改革工作，确保2017年25个试点村集体产权制度改革工作出经验、见成效。
　　——抓活交易，明确改革核心。一是打造产权交易平台。设立县农村产权交易服务中心，科学划分业务办理、综合办公、拍卖服务等4个区域。制定出台《范县农村产权交易管理办法》、《进场项目交易实施细则》等文件，确保农村产权交易平台规范运营。二是完善交易体系建设。在科学论证、努力探索基础上，进一步提升县级农村产权交易服务中心，完成全县12个乡镇交易服务网络平台建设，着力构建规范有序、运转高效的全县农村产权交易服务体系。三是注重产权交易实效。通过完善交易平台网络建设，吸引企业和农户到产权交易服务机构进行交易，提高交易实效。10月10日，县长赵丽玲亲自为全县首家集体经济合作社—杨集乡民义村集体经济合作社揭牌，并颁发第一本股权证书，这标志着“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的范县农村集体经济组织产权制度改革迈出实质性步伐。至目前，全县利用农村产权交易服务网络信息平台收集发布农村土地承包经营权转出、受让信息139条，促成交易700余宗，涉及土地流转等共计2.7万亩。 
        ——抓牢机制，强化改革保障。一是强化机构配套。成立由县委书记任组长、12个部门负责人为成员的全县农村集体产权制度改革领导小组，各乡镇也按要求成立组织，强化领导，健全机构，明确责任，统筹推进农村集体产权制度改革工作。二是科学制定方案。通过召开县、乡、村三级座谈会，广泛听取干部群众对集体产权制度改革意见，结合上级政策和借鉴先进地区经验，因地制宜制定《范县农村集体产权制度改革实施方案》《范县关于清产核资工作指导意见》，确保改革工作有序进行。三是全面动员部署。及时召开全县农村集体产权制度改革工作动员会进行安排部署，明确完成今年试点村改革任务“一个目标”，抓好坚持正确改革方向、切实尊重农民意愿“两个关键”，严把清产核资、成员确认、股权设置“三个环节”，完善组织运行、股权监管、权能实现、发展运营“四项机制”，强化各乡镇及相关单位的责任意识，确保改革工作顺利进行。四是强化督查指导。从县农业局、农办等相关单位抽调4名科级干部成立4个督查小组，不定期深入试点村开展督导工作，及时协调解决改革推进工作难题，确保农村集体产权制度改革按节点有序推进。

信息来源：范县农业局