濮农办〔2019〕115号                      签发人：杨运教          

办理结果：B

濮阳市农业农村局

对市政协八届二次会议第21号提案的

答  复

尊敬的任小杰委员：

您提出的关于“严控秸秆禁烧及回收利用”的建议收悉。现答复如下：

一、我市秸秆禁烧及利用情况

近年来，市委、市政府高度重视秸秆禁烧和秸秆综合利用工作，在全市大气污染防治攻坚战统一部署下，全市秸秆禁烧工作有序推进，特别是2017、2018年“三秋”实现秸秆焚烧零火点，今年“三夏”实现卫星监测零火点，秸秆禁烧工作得到市环境攻坚办表彰奖励和省督导组的好评；全市秸秆综合利用率不断提高，2018年秸秆综合利用率达到89%，较全省平均水平高1个百分点。主要采取了以下措施：一是各级高度重视。每年“三夏”、“三秋”期间，全市各级及早安排部署，市长、副市长等市领导多次在会议上提出要抓好秸秆禁烧工作，各县区、各乡镇也把秸秆禁烧工作作为大气污染治理中心工作来抓，层层传达贯彻，全面安排部署。全市上下形成思想一致、措施一致、步调一致的禁烧工作格局。二是完善防控网络。完善禁烧网格化管理制度，严格落实属地管理责任，实行市包县区、县区包乡镇、乡镇包村、村包户的四级网格化管理，细化到村组，明确任务，责任到人。强化人防技防配合，市县乡三级81个“蓝天卫士”监控平台24小时值班值守，335个禁烧应急小分队随时待命处置，在监控盲区继续设立看守棚、组建巡逻队进行防控，实现了禁烧防控时间无缝对接、监管无盲区无死角。三是深入宣传发动。始终把宣传教育群众作为禁烧工作的重头戏，开展铺天盖地宣传发动，营造浓厚禁烧氛围。市政府统一印制张贴了1万份禁烧通告。各县区、乡镇采取悬挂标语条幅、出动宣传车、发放宣传资料、村大喇叭、小手拉大手等方式广泛宣传，实现宣传不漏村、不漏户。据统计，仅今年“三夏”期间，全市参与禁烧人员6000余人、出动宣传车辆700余台、悬挂条幅9500余条、印发资料12万份。四是强化督导巡查。每年重点时段期间，市政府成立5个禁烧督导组分包县区督导，市禁烧办成立3个巡查组不间断巡查；各县区也成立督导组巡查组，开展明查暗访，督促问题整改，严查秸秆焚烧事件。对核实的秸秆焚烧事件，严格按照规定，扣划县区财力，并对有关责任人进行问责处理。六是支持秸秆利用。市财政用扣划资金设立秸秆综合利用项目资金，从2014年以来，我市共投入秸秆综合利用资金2400余万元，同时支持濮阳县、南乐县争取到了秸秆综合利用示范县项目，优先支持秸秆机械粉碎还田、秸秆收储、秸秆利用机械购置等。开展秸秆技术培训指导，各级农业农村部门结合农业技术推广、科技下乡、农村人居环境整治等工作，采取举办培训班、入户指导、发放技术资料等方式，指导广大群众开了秸秆粉碎还田、秸秆堆肥、秸秆生物反应堆、秸秆制沼气等利用技术，群众认识秸秆、利用秸秆水平显著提高。

二、下步工作打算

下一步，我们将认真研究采纳贵委员提出的合理建议，继续采取有力措施，持续抓好秸秆禁烧及综合利用工作。一是继续强化秸秆禁烧管控。继续按照全市大气污染防治攻坚战安排部署，特别是抓好“三秋”期间和秋冬季秸秆禁烧工作，及时全面安排部署秸秆禁烧工作。严格网格化管理责任，实行市县乡“蓝天卫士”24小时值守，开展常态化巡逻防控，坚决遏制秸秆焚烧火情。始终做好秸秆禁烧政策规定和秸秆利用知识的宣传，教育引导广大群众自觉禁烧、自觉利用秸秆。二是支持秸秆综合利用。以秸秆“五料化”利用为重点，强化指导服务，力争实现零焚烧和秸秆全量化利用。