濮农办〔2019〕120号                      签发人：杨运教          

办理结果：B

濮阳市农业农村局

对市政协八届二次会议第186号提案的答复

尊敬的李绍伟委员：

您提出的《关于在我市大力推广种植非转基因大豆》的提案已收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市大力推广非转基因大豆种植提出的建议，我们组织有关部门和县区进行了专题研究，提出了大豆振兴计划，并下发各县区逐步实施，具体计划如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，深入推进质量兴农、绿色兴农，加强大豆优势区生产能力建设，推进科技创新和示范推广，扩大种植面积，提高单产水平，提高产品品质，加快发展大豆加工业，延伸产业链条，加快构建以粮豆轮作模式为主导的绿色种植制度，增加大豆有效供给。

二、总体考虑

（一）振兴目标

结合“十三五”规划和乡村振兴战略实施，推动大豆生产实现“扩面、增产、提质、绿色”的目标。一是扩大面积。到2020年，全市大豆种植面积力争达到35万亩以上。二是提高单产。到2020年，全市大豆平均亩产力争达到180公斤以上。三是提升品质。到2020年，全市食用大豆蛋白质含量、榨油大豆脂肪含量力争分别提高1个百分点。四是绿色发展。全市大豆化肥、农药使用量保持负增长，力争到2020年化肥、农药利用率达到40%，耕种收综合机械化率达到80%。

（二）发展定位

立足生产实际，一是发挥我市大豆优势。适应居民饮食消费习惯，发挥我市优质高蛋白大豆、菜用大豆优势，满足市场多元化需求。二是构建绿色种植制度。发挥大豆茬口优势，探索建立合理轮作制度。三是提升大豆加工水平。在提高大豆产量的同时，积极发展豆腐、豆芽、腐竹等豆制品，大力宣传，引导居民健康消费。四是加强农业转基因监督检查。转基因农作物是通过严格的转基因食品安全性与环境安全性评价的，转基因食品入市前都要通过监管部门严格的安全性评价和审批程序。目前，我市没有转基因大豆生产企业。

（三）实现路径

采取政策、科技、投入等综合措施，推动形成大豆振兴的合力。一是落实完善补贴政策扩大面积。统筹用好耕地轮作补助政策，平衡作物间比较收益，调动农民种植大豆积极性。二是依靠科技创新提高单产。加快繁育推广高产优质品种，集成配套绿色高效栽培技术模式，做好大豆病虫害防治，提高增产潜能。三是建设高标准农田抵抗风险。尽快建设一批旱涝保收的大豆生产基地，提高抗御自然灾害能力。四是发展订单生产增加效益。组织大豆加工企业与大豆主产县签订生产订单，根据企业要求，推动规模化、标准化种植、促进产销衔接，实现优质优价。

三、重点任务

（一）加快大豆基础设施建设。将高标准农田建设项目向大豆生产保护区倾斜，改善大豆生产基础条件，建成一批旱涝保收的大豆生产基地。

（二）加大大豆良种繁育和推广力度。实施大豆重大科研联合攻关，加大大豆育种创新投入，加快培育养分高效利用、高产高油高蛋白、耐密多抗宜机收大豆新品种。开展品种提纯复壮和原种扩繁。推动实施良种选育后奖励政策，调动科研育种积极性。

（三）加快新成果新装备推广应用。加快大豆新成果新技术的大面积推广应用。依托基层农技推广、新型职业农民培育工程等项目，加强对基层农技推广人员和大豆种植大户的技术培训。加大大豆耕种收等环节机具购置补贴力度，推广先进适用大豆全程机械化技术及装备，提升大豆生产科技水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市农业农村局成立落实大豆振兴计划领导小组，由总农艺师查剑敏任组长，局改革与发展规划科、财务科、市场与信息化科、科教科、粮经科、乡村产业发展与对外经济合作科、农机科、市农技站、植保站、种子站等为成员单位，领导小组办公室设在粮经科。每个成员单位确定1名负责同志为成员，并确定1名联络员。各成员单位加强协同配合，对重大政策集体研究，对重点任务统筹推进，对重要进展定期通报。有关县、区也要建立相应的工作机制，增强工作合力。

（二）细化工作措施。根据具体任务分工，各成员单位密切配合，研究制定操作性强的工作推进措施，明确目标任务、扶持政策、重点内容、进度安排，并确定责任人。同时，将各项任务分解到县区，并制定相应的工作方案，将重点措施分解到月，明确时间表和路线图。

（三）开展服务指导。市农业农村局做好相关政策解读，发布指导意见，督导县区落实各项重点任务。在关键农时季节，派出工作组赴大豆主产区开展调研，跟踪任务落实进展，帮助县区解决实施中的困难和问题。在大豆收获前，组织专家开展测产和品质抽检等工作。

（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络等媒体，宣传大豆振兴计划的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持大豆产业发展。通过现场观摩、经验交流，典型示范等方式，宣传发展大豆生产取得的进展和成效。

（五）提高责任意识。组织执法人员认真学习研究有关法律法规政策，提高对农业转基因安全监管工作的认识，保持高压态势，认真落实职责。

2019年7月24日 

    联系单位及电话：濮阳市农业农村局   8189329

联系人：周冰冰