濮农办〔2019〕122号                      签发人：杨运教          

办理结果：B

濮阳市农业农村局

对市政协八届二次会议第272号提案的答复

民建濮阳市委：

贵委提出的《实施乡村振兴战略助推精准扶贫脱贫》收悉。首先，感谢对我市实施乡村振兴战略、推动“三农”发展工作的关心和支持。现答复如下：

近年来特别是今年以来，市委、市政府坚持以脱贫攻坚为优先任务，全面贯彻习近平总书记在参加河南代表团审议时重要指示精神，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，大力实施乡村振兴战略，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，进行了大量探索，取得了显著成效。

在编制规划方面。全市上下坚持“因地制宜、系统谋划、统筹设计”理念，加快农村土地、布局、生态、产业等各项规划编制工作。濮阳县聘请中国农业大学对濮渠路沿线村庄进行整体规划设施，台前县、南乐县聘请郑州的专业团队进行设计和打造，其他县（区）也都聘请专业公司对重点打造村庄进行了高标准规划，为农村生产空间更加集约高效、生活空间更加宜居适度、生态空间更加秀美怡人提供了保障。

在基础设施建设方面。去年，全市投资1.2亿元新解决12.7万人农村安全饮水问题；新建乡（镇）污水处理厂20座，其中南乐县3座、濮阳县17座。在乡（镇）及中心村新建公厕146座。结合“四好农村路”建设，完成投资5.5亿元，新建农村公路420公里，超年度建设目标16.7%，范县成功创建国家级“四好农村路示范县”。完成了范县、台前县两个贫困县和122个深度贫困村电网升级改造，农村民生设施持续改善，群众获得感幸福感不断增强。

在产业发展方面。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展“六优四化”，优质小麦、优质水稻、优质花生、优质瓜菜、优质林果、优质草畜种植面积达290万亩。食用菌、节水莲藕、鲜切花、泥鳅养殖等特色农业基地规模不断壮大。全市培育农业产业化龙头企业565家，实现销售收入284.7亿元、同比增长6.1%，实现利润36.8亿元、同比增长6%，濮阳龙乡红食用菌、桃园建民牛肉耗辣椒、家家宜米业等农产品走向全国市场。

在乡村人才培养方面。深入开展农业技术指导服务，组织44名高级以上职称的专业技术人员成立农业专家服务团，深入县乡开展技术培训和技术服务。截至5月底，在全市18个乡镇34个村举办农业种植、养殖技术培训班28期，开展科技下乡活动30次，发放宣传资料3.1万份。全市培训基层技术人员29次，641人次；培训农民53800人次。同时，发挥农村党支部书记学院阵地作用，成立乡村振兴讲习所和实践教研基地。推进“三纵三横”魅力村镇特色党建示范带建设，打造349个党建示范点，进一步建强了基层堡垒、培育了发展头雁，为乡村振兴提供了人才保障，为进一步发挥群众主体作用奠定了基础。

虽然，您所提到的事项，全市已经做了一些工作，取得了一些成效，但是正如您所言，问题依然突出，亟待解决。下步，我们将重点采取以下措施，加快推动乡村振兴战略实施，助推脱贫攻坚取得更好成效。

加快规划编制。我市出台的《关于坚持农业农村优先发展深入推进乡村振兴战略的实施意见》（濮发〔2019〕5号）明确：全市要参照城郊融合、拓展提升、特色保护、整治改善、搬迁撤并等5类村庄，按照产业、生态、土地等“多规合一”要求，进行村庄布局和村庄建设规划编制，并要求2019年底、2020年底全市要完成村庄布局规划和村庄建设规划。目前，该工作正在强力推进中。

强化人才保障。市委、市政府主要领导在不同场合多次强调“四个优先”要求，重用提拔基层干部的用人导向已经在全市确立，懂农业、爱农民、爱农村的干部队伍正在形成。进一步用好李连成这个典型，大力开展“头雁工程”，培养一批优秀党支部书记，为乡村振兴培养好排头雁、领头羊。实施驻村第一书记制度常态化，继续发挥驻村工作队在农村基层党组织建设、产业发展、乡村治理方面的带动作用和帮扶作用，确保脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

推动产业升级。一是做大做强龙头企业。加大扶持培育力度，通过政府支持、重点扶持的办法，培育更多的农业产业企业做大做强，催生一批省级和国家级农业产业化龙头企业。二是坚持招大引强。重点招引世界500强、国内500强和行业龙头企业，提升产业层次，优化产业结构，增强产业竞争力，谋划开展一系列市级农业招商活动，走出去、请进来，争取招引一批大企业、好项目落户濮阳。三是加快调整产业结构。按照“六优四化”要求，大力发展优质高效种植业、规模效益养殖业、绿色食品加工业、线上线下服务业。积极开展土地流转，发展适度规模经营，开展好农民合作社规范提升和家庭农场培育计划，加快培育一批新型农业经营主体。四是促进一二三产融合发展。着力打造林木产业、果蔬产业、羽绒制品产业等三大产业集群，重点打造特色瓜菜、特色食用菌、特色莲藕、特色采摘等四类特色产业园，积极创建10个市级现代农业产业园，大力发展休闲度假、旅游观光、特色创意、农耕体验等农业新业态，加快打造沿黄河、106国道、引黄入冀补淀工程和城区周边的“三带一圈”优质高效农业示范带和都市生态农业示范区。

持续改善农村人居环境。一是深入开展农村环境综合整治。全面推行农村生活垃圾城乡一体化处理机制，今年要实现全市95%以上的行政村生活垃圾得到有效处理。二是扎实推进农村“厕所革命”。拉高标杆，强化督导，严格奖补，加大整村推进力度，加强质量监管，完善后期管护机制，确保完成省定改厕任务。三是切实加强农村生态建设。大力开展国土绿化提速行动，实施廊道绿化、郊野公园、农田林网建设工程，不断擦亮国家森林城市这块金字招牌。四是持续加快美丽乡村建设。统筹“通、净、绿、亮、文”建设任务，对历年脱贫村进行完善提升，积极创建省级、市级“四美乡村”，打造集产业功能、生态功能、休闲观光功能等于一体的美丽乡村试点。

上述是对您议案的答复。希望您继续关心和支持我们的工作，多提宝贵意见，使我们的工作做得更好。

2019年7月24日 

    联系单位及电话：濮阳市农业农村局   6631850

联系人：李中元