濮阳市农业农村局

关于对市八届人大三次会议第178号建议的

答  复

李同会等11位代表：

您提出的关于“加强农村人居环境统筹治理”的建议收悉，经与生态环保、住建、财政部门共同研究，现答复如下：

近年来，我市认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，按照高质量发展要求，切实把改善农村人居环境作为乡村振兴战略的第一场硬仗，以开展实施农村人居环境综合整治三年规划为抓手，积极推进城乡环卫一体化，扎实开展“千村示范万村整治”工程、厕所革命、四美乡村建设等工作，加强统筹协调，整合各种资源，强化各项措施，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，全市农村人居环境得到较大改善，农民群众获得感、幸福感明显增强。我们主要做了以下工作：

一、高位推动，顶层设计。人居环境改善工作要想少走弯路，关键是抓住“高位推动，顶层谋划”这个“牛鼻子”。市委市政府把农村人居环境改善作为全局工作的首要任务，每年都召开高规格的农村人居环境改善动员会、推进会、观摩评比会，对农村人居环境改善工作进行反复强调，在认识上再深化、标准上再提高、质量上再过硬，使全市上下树立了“城乡等值”“城市农村共建共享共发展”的新理念，构建了“构建城乡统筹新格局”的新思路，不断增强推进村庄清洁行动的紧迫感、责任感，并将其列入市十大民生实事，与各县（区）签订了目标责任书，持续更新整治观念，不断提升思想认识，明确目标任务，压实工作责任。制定了2019年试点先行、2020年全市农村应编尽编的任务目标。各县（区）建立了规划联席会议制度，统筹推进空间布局、土地利用、产业发展、生态保护等“多规合一”，2019年72个省级试点村规划编制工作全面完成。2984个行政村全部纳入整治范围，32个乡镇建设了垃圾中转站，95%的行政村生活垃圾得到有效治理，市、县区对完成创建任务的“四美乡村”示范村予以验收命名，自2019年底“厕所革命”启动以来，全市共完成无害化卫生厕所改造29.8万户，其中整体推进村406个。南乐县被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”（全国共106个）。农业面源污染防治逐步加强，全市畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到94.2%、79%，超额完成省定82%、68%的任务目标。

二、合力攻坚，四级联动。成立专项领导小组，合力推进，一竿子插到底。各县区都建立了“千万工程”领导小组，由农业农村工作职能部门抓总协调，组织推动，相关部门各负其责、分工协同。实行一把手挂帅出征，市县乡村四级书记亲自抓“千万工程”的部署落实和示范引领。积极争取中央、省各类财政专项奖补资金，统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治项目建设。2019年，争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金6391.35万元；2020年，争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金4325万元，争取省级财政“厕所革命”整村推进奖补资金1915.79万元。全市总投资3.6亿元，改造厕所29.8万户。美丽乡村建设奖补资金500万，农村人居环境奖补资金1000万，集中用于全市美丽乡村建设。同时，将“千万工程”纳入党政领导政绩考核。市县主要统筹协调、整合资源、组织实施；镇村主要是落实政策、具体实施、建设管护。积极发动农民主体作用，把村庄整治建设的主动全、话语权交给农民，尊重民意、维护民权、强化民管，引导农民建设自己的美好家园和幸福生活而共同努力。

三、督导跟进，确保实效。将改善农村人居环境整治工作纳入全年“三农”工作考核范围，并作为环保督察的重要内容。评估督察结果与支持政策直接挂钩。市委副书记邵景良、副市长张连才多次对农村环境改善工作进行批示，张连才市长专门召开了县（区）分管领导会议，对农村人居环境推进工作进行强调，实行每周一督查，半月一排队，每月一通报。由市委农办、市委市政府督查局等相关部门组成的联合督导组，加强日常监督检查，重点督导整治工作进度、工程建设质量、长效机制建立和群众满意度。市委农村工作领导小组对各项考核结果及时通报，濮阳日报已在“村庄清洁行动百日攻坚进行时”专栏对县（区）、乡（镇、办）五项重点工作进度暗访情况进行通报，督导结果同时向市委、市政府报告，确保好事办好、实事办实。各县（区）也都严格按照时间节点，加大工作开展力度，确保目标任务落到实处。启动创新“党建+脱贫攻坚+农村人居环境整治”等新模式，把环境整治与党员主题日、扶贫工作日、文明创建活动等有效融合，发挥党员模范带头作用，扎实推进农村人居环境整治工作。破除固定模式，更新整治观念，转变工作方法，在十三五与“十四五”规划交接之际，总结整治经验，做好整治项目谋划，树立新理念，构建新思路，实现新突破。

四、夯实基础，治理有效。一是基层组织建设不断加强。大力培育“李连成式”优秀党支部书记，在村两委换届中，注重培养重用年轻干部，积极推广“一肩挑”，在全市推选李连成式村党支部书记10名、学习李连成优秀村党支部书记100名，打造党建示范点312个。选派组建873个驻村工作队到贫困村、党组织软弱涣散村开展工作。二是廉洁乡村建设扎实开展。建立村级小微权力清单制度，实施村级事务阳光工程，有效遏制了侵害农民利益的腐败问题。三是平安乡村建设成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进农村社会治安防控体系建设，四级网格创建达标率达到90%以上。

去年以来，濮阳市农村人居环境整治工作取得了新成效，实现了新突破，但是与省委、省政府的要求和群众的期盼相比还有差距，下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，围绕改善农村民生、推进城乡一体发展这一根本，扭住补齐农村污水、垃圾处理这一关键，进一步优化政策、完善机制、加强措施，加大投入，全力推进农村人居环境整治工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出积极贡献。

欢迎您继续关注我市的农业农村工作，不断提出新的意见和建议。

2020年10月15日

（联系人：孙绪彦   联系电话：6630717）