濮阳市农业农村局

关于对市八届人大三次会议第184号建议的

答  复

李建华等10位代表：

您提出的关于“全面提升我市美丽乡村建设水平”的建议已收悉，经与生态环保、住建、财政、规划部门共同研究，现答复如下：

近年来，我市认真践行绿水青山就是金山银山发展理念，按照高质量发展要求，切实把改善农村人居环境作为乡村振兴战略的第一场硬仗，以开展实施农村人居环境综合整治三年规划为抓手，积极推进城乡环卫一体化，扎实开展“千村示范万村整治”工程、厕所革命、四美乡村建设等工作，加强统筹协调，整合各种资源，强化各项措施，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理，全市农村人居环境得到较大改善，农民群众获得感、幸福感明显增强。我们主要做了以下工作：

一、高位推动，顶层设计。人居环境改善工作要想少走弯路，关键是抓住“高位推动，顶层谋划”这个“牛鼻子”。市委市政府把农村人居环境改善作为全局工作的首要任务，每年都召开高规格的农村人居环境改善动员会、推进会、观摩评比会，对农村人居环境改善工作进行反复强调，在认识上再深化、标准上再提高、质量上再过硬，使全市上下树立了“城乡等值”“城市农村共建共享共发展”的新理念，构建了“构建城乡统筹新格局”的新思路，不断增强推进村庄清洁行动的紧迫感、责任感，并将其列入市十大民生实事，与各县（区）签订了目标责任书，持续更新整治观念，不断提升思想认识，明确目标任务，压实工作责任。制定了2019年试点先行、2020年全市农村应编尽编的任务目标。各县（区）建立了规划联席会议制度，统筹推进空间布局、土地利用、产业发展、生态保护等“多规合一”，2019年72个省级试点村规划编制工作全面完成。2984个行政村全部纳入整治范围，32个乡镇建设了垃圾中转站，95%的行政村生活垃圾得到有效治理，市、县区对完成创建任务的“四美乡村”示范村予以验收命名，自2019年底“厕所革命”启动以来，全市共完成无害化卫生厕所改造29.8万户，其中整体推进村406个。南乐县被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”（全国共106个）。农业面源污染防治逐步加强，全市畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到94.2%、79%，超额完成省定82%、68%的任务目标。

二、合力攻坚，四级联动。成立专项领导小组，合力推进，一竿子插到底。各县区都建立了“千万工程”领导小组，由农业农村工作职能部门抓总协调，组织推动，相关部门各负其责、分工协同。实行一把手挂帅出征，市县乡村四级书记亲自抓“千万工程”的部署落实和示范引领。积极争取中央、省各类财政专项奖补资金，统筹整合相关资金，集中用于农村人居环境整治项目建设。2019年，争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金6391.35万元；2020年，争取中央财政“厕所革命”整村推进奖补资金4325万元，争取省级财政“厕所革命”整村推进奖补资金1915.79万元。全市总投资3.6亿元，改造厕所29.8万户。美丽乡村建设奖补资金500万，农村人居环境奖补资金1000万，集中用于全市美丽乡村建设。同时，将“千万工程”纳入党政领导政绩考核。市县主要统筹协调、整合资源、组织实施；镇村主要是落实政策、具体实施、建设管护。积极发动农民主体作用，把村庄整治建设的主动全、话语权交给农民，尊重民意、维护民权、强化民管，引导农民建设自己的美好家园和幸福生活而共同努力。

三、三产融合，产业兴旺。围绕粮食产业、乡村主导产业、现代农业服务业、农产品流通业等8大产业，推动乡村产业全面发展。一是优质农业加快发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展“六优四化”，全市共发展优质小麦、优质水稻、优质花生等“六优”农业295万亩，百亩以上现代农业园区达到306个，设施农业面积突破50万亩。清丰县优质菌菇、范县优质稻米成功争取省现代农业产业园建设项目。全市五县一区全部通过省的农产品质量安全创建验收，即将被命名为全省第二个“河南省农产品质量安全市”。二是畜牧养殖业稳步发展。2019年，全市肉类总产22.32万吨、蛋类总产28.33万吨、牛奶总产1.9万吨。重点抓好重大动物疫病集中免疫和非洲猪瘟防控工作，稳定了市场恐慌情绪。大力开展招商活动，开工建设唐人神南乐县生猪全产业链项目、禾丰集团台前县肉鸡养殖项目等大型养殖及深加工项目4个，投资总额29.9亿元。据监测，今年第一季度末，全市655家规模养猪场，存栏生猪43万头，能繁母猪存栏5.4万头，分别比去年同期增长46%、35%。预计2020年底，全市生猪能繁母猪存栏8.7万头，生猪存栏102万头，可超额完成省下达的80万头目标任务。三是农产品加工业持续发展。发展国家级龙头企业2家、省级28家、市级159家，全年农产品加工企业实现销售收入470亿元、利润58.5亿元、税金15亿元，同比均增长6.0%以上。全省农业现代产业园创建北片区现场交流会和全省产业扶贫现场会均在濮阳召开。四是乡村服务业不断壮大。开展“互联网+现代农业”行动，全市共建成县级公共服务中心7个、乡村服务站点1666个，实现农村产品网络零售额4.5亿元以上。大力发展乡村旅游业，精心打造了华龙区东北庄、清丰县单拐、台前县姜庄等一批旅游观光、休闲度假村，农村一二三产融合发展取得明显成效。今年第一季度，万邦厚疆农产品批发物流等一批大型企业落户濮阳。

四、督导跟进，确保实效。将改善农村人居环境整治工作纳入全年“三农”工作考核范围，并作为环保督察的重要内容。评估督察结果与支持政策直接挂钩。市委副书记邵景良、副市长张连才多次对农村环境改善工作进行批示，张连才市长专门召开了县（区）分管领导会议，对农村人居环境推进工作进行强调，实行每周一督查，半月一排队，每月一通报。由市委农办、市委市政府督查局等相关部门组成的联合督导组，加强日常监督检查，重点督导整治工作进度、工程建设质量、长效机制建立和群众满意度。市委农村工作领导小组对各项考核结果及时通报，濮阳日报已在“村庄清洁行动百日攻坚进行时”专栏对县（区）、乡（镇、办）五项重点工作进度暗访情况进行通报，督导结果同时向市委、市政府报告，确保好事办好、实事办实。各县（区）也都严格按照时间节点，加大工作开展力度，确保目标任务落到实处。启动创新“党建+脱贫攻坚+农村人居环境整治”等新模式，把环境整治与党员主题日、扶贫工作日、文明创建活动等有效融合，发挥党员模范带头作用，扎实推进农村人居环境整治工作。破除固定模式，更新整治观念，转变工作方法，在十三五与“十四五”规划交接之际，总结整治经验，做好整治项目谋划，树立新理念，构建新思路，实现新突破。

去年以来，濮阳市美丽乡村建设工作取得了新成效，实现了新突破，但是与省委、省政府的要求和群众的期盼相比还有差距，下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，围绕改善农村民生、推进城乡一体发展这一根本，扭住健全城乡一体化运行管护机制这一关键，进一步优化政策、完善机制、加强措施，加大投入，全力推进农村人居环境整治工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出积极贡献。

欢迎您继续关注我市的农业农村工作，不断提出新的意见和建议。

2020年10月15日

（联系人：孙绪彦   联系电话：6630717）