濮阳市农业农村局

关于对市八届人大三次会议第344号建议的

答  复

张合先等5位代表：

您提出关于“实施乡村振兴提升美丽乡村”的建议收悉，经与扶贫部门共同研究，现答复如下：

2019年以来，我市始终坚持农业农村优先发展理念不动摇，始终牢记三农工作重中之重地位不变调，以实施乡村振兴战略统揽新时代“三农”工作全局，认清形势、创新机制，强化措施、狠抓落实，乡村振兴各项工作都取得了一定成绩。省委农村工作领导小组在对2019年各地市贯彻落实中央1号文件情况督导通报中，4次介绍濮阳市的经验和做法，是介绍次数最多的地市。我们主要做了以下工作：

一、促进三产融合发展，推进乡村产业兴旺。围绕粮食产业、乡村主导产业、现代农业服务业、农产品流通业等8大产业，推动乡村产业全面发展。一是优质农业加快发展。以农业供给侧结构性改革为主线，大力发展“六优四化”，全市共发展优质小麦、优质水稻、优质花生等“六优”农业295万亩，百亩以上现代农业园区达到306个，设施农业面积突破50万亩。清丰县优质菌菇、范县优质稻米成功争取省现代农业产业园建设项目。全市五县一区全部通过省的农产品质量安全创建验收，即将被命名为全省第二个“河南省农产品质量安全市”。二是畜牧养殖业稳步发展。2019年，全市肉类总产22.32万吨、蛋类总产28.33万吨、牛奶总产1.9万吨。重点抓好重大动物疫病集中免疫和非洲猪瘟防控工作，稳定了市场恐慌情绪。大力开展招商活动，开工建设唐人神南乐县生猪全产业链项目、禾丰集团台前县肉鸡养殖项目等大型养殖及深加工项目4个，投资总额29.9亿元。据监测，今年第一季度末，全市655家规模养猪场，存栏生猪43万头，能繁母猪存栏5.4万头，分别比去年同期增长46%、35%。预计2020年底，全市生猪能繁母猪存栏8.7万头，生猪存栏102万头，可超额完成省下达的80万头目标任务。三是农产品加工业持续发展。发展国家级龙头企业2家、省级28家、市级159家，全年农产品加工企业实现销售收入470亿元、利润58.5亿元、税金15亿元，同比均增长6.0%以上。全省农业现代产业园创建北片区现场交流会和全省产业扶贫现场会均在濮阳召开。四是乡村服务业不断壮大。开展“互联网+现代农业”行动，全市共建成县级公共服务中心7个、乡村服务站点1666个，实现农村产品网络零售额4.5亿元以上。大力发展乡村旅游业，精心打造了华龙区东北庄、清丰县单拐、台前县姜庄等一批旅游观光、休闲度假村，农村一二三产融合发展取得明显成效。今年第一季度，万邦厚疆农产品批发物流等一批大型企业落户濮阳。

二、改善农村人居环境，促进乡村生态宜居。一是建设规划工作有序开展。制定了2019年试点先行、2020年全市农村应编尽编的任务目标。各县（区）建立了规划联席会议制度，统筹推进空间布局、土地利用、产业发展、生态保护等“多规合一”，2019年72个省级试点村规划编制工作全面完成。二是农村人居环境整治效果显著。2984个行政村全部纳入整治范围，32个乡镇建设了垃圾中转站，95%的行政村生活垃圾得到有效治理，改造无害化卫生厕所27.1万户，超额完成省定22万户任务。新创建68个省级、120个市级“四美乡村”，完成省定任务。南乐县被评为“2019年全国村庄清洁行动先进县”（全国共106个）。三是农村生态建设不断加强。全市新造林11.5万亩，超额完成省定造林任务的174.5%，全市森林覆盖率达到30.3%，进一步擦亮了国家森林城市名片。农业面源污染防治逐步加强，全市畜禽规模养殖场粪污处理利用设施配套率、畜禽粪污综合利用率分别达到94.2%、79%，超额完成省定82%、68%的任务目标。

三、夯实农村基层基础，推动乡村治理有效。一是基层组织建设不断加强。大力培育“李连成式”优秀党支部书记，在村两委换届中，注重培养重用年轻干部，积极推广“一肩挑”，在全市推选李连成式村党支部书记10名、学习李连成优秀村党支部书记100名，打造党建示范点312个。选派组建873个驻村工作队到贫困村、党组织软弱涣散村开展工作。二是廉洁乡村建设扎实开展。建立村级小微权力清单制度，实施村级事务阳光工程，有效遏制了侵害农民利益的腐败问题。三是平安乡村建设成效显著。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进农村社会治安防控体系建设，四级网格创建达标率达到90%以上。

四、坚持多措并举，促进农民生活富裕。2019年农村居民人均可支配收入达到13894元，比上年增长9.8%，增速居全省第5位。一是脱贫攻坚战强力推进。2019年全市4.2万贫困人口脱贫、139个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.51%，范县、台前县脱贫摘帽。实施扶贫项目596个，完成投资16.5亿元。二是农民增收渠道进一步拓宽。2019年全市农村劳动力转移就业新增1.5万人，达到101万人。累计返乡下乡创业人员7.6万人，创办市场经营主体7万个，带动就业30万余人，其中建档立卡贫困劳动力1.3万人，清丰、南乐、台前三县被列为“全国新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点县”，清丰县被列为“全省农民工返乡创业示范县”。三是滩区迁建工作稳步推进。滩区居民迁建第二批试点项目完成搬迁，三年迁建规划部分安置区达到入住条件，9635户群众喜获新居。

五、聚焦发展活力，农村改革不断深化。一是农村土地制度改革成就突出。全市农村土地承包经营权确权率99.6%、颁证率98.5%，在全省领先。农村宅基地、集体建设用地确权率98.6%、发证率98.5%，是首个通过省级验收将宅基证发放到户的省辖市。二是农村集体产权制度改革成果丰硕。全市 2984个行政村全部完成清产核资，核实资产总额69.32亿元，成立了股份经济合作社，界定股东358.9万个，全部完成登记赋码，有集体经济收入的村达到68%以上，华龙区被评为“第二批全国农村集体产权制度改革试点典型单位”（全国共106个）。三是积极培育新型农业经营主体。全市共流转土地168.05万亩，开展土地托管166.46万亩。培育农民合作社3504个，拥有社员16.9万个。发展家庭农场508个，经营土地7.48万亩，年销售农产品总值近3.8亿元，南乐县被确定为全省农民专业合作社质量提升整县试点县。

去年以来，濮阳市乡村振兴工作取得了新成效，实现了新突破，但是与省委、省政府的要求和群众的期盼相比还有差距，下一步，我们将按照省委、省政府的统一部署，围绕改善农村民生、推进城乡一体发展这一根本，进一步优化政策、完善机制、加强措施，加大投入，全力推进乡村振兴工作再上新台阶，为加快建设富裕文明和谐美丽新濮阳作出积极贡献。

欢迎您继续关注我市的农业农村工作，不断提出新的意见和建议。

2020年10月15日

（联系人：孙绪彦   联系电话：6630717）