国家农产品质量安全市创建应知应会知识

一、濮阳市什么时间被命名为国家农产品质量安全市创建单位？

濮阳市农业资源禀赋独特，特色农产品富集，是重要的农畜产品生产加工基地。自2020年以来，濮阳市深入开展国家农产品质量安全市创建，全力打造安全农产品濮阳品牌，通过健全农产品供给体系、完善全环节管控以及强化社会共治等手段，保障人民群众“舌尖上的安全”。

2020年7月，濮阳市成功创建河南省农产品质量安全市，走到全省前列。市委、市政府高度重视，全力支持，要求各级各部门再接再厉，勇于担当，加大力度，开拓创新，确保一举创建成功。

2020年9月，濮阳市被推荐创建国家农产品质量安全市。

2021年2月24日，农质办[2021]5号《农业农村部办公厅关于确定第三批国家农产品质量安全县（市）创建单位的通知》明确濮阳市为第三批13个国家农产品质量安全市创建单位之一。目前我国的国家农产品质量安全市共有15个，第一批4个:山东省威海市、广东省云浮市、四川省成都市、陕西省商洛市；第二批11个：河北省唐山市、辽宁省盘锦市、江苏省常州市、浙江省湖州市、江西省宜春市、山东省潍坊市、广东省江门市、四川省广元市、新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州、山东省青岛市、浙江省宁波市。

二、为什么要创建国家农产品质量安全市？

民以食为天，食以安为先，农产品质量安全是食品安全的源头，事关全县人民群众身体健康和生命安全。开展农产品质量安全县创建，是以县域为单位从整体上提升农产品质量安全水平，是贯彻落实习近平总书记“四个最严”的本质要求，是转变农业发展方式，推动农业供给侧结构性改革的重大举措，是发展绿色农业、加快质量兴农、打造品牌大市的重要抓手。

三、国家农产品质量安全市的主要目标是什么？

通过创建，将实现以下任务目标，全面提升农产品质量安全水平，确保人民群众吃的更安全、吃的更放心。

——农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产经营主体全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为基本杜绝，菜、果、猪、牛、羊、禽、蛋、鱼等主要农产品监测合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

  ——农产品质量安全制度机制健全完善。产地环境监控、投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理机制完善，病虫害绿色防控技术全面推广应用。 

  ——农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，监管经费保障有力，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。

  ——农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

四、我市创建国家农产品质量安全市主要单位有哪些？

市长为组长，副市长为副组长，成员单位有市农业农村局、市市场监督管理局、市司法局、市委编办、市中级人民法院、市公安局、市发展改革委、市财政局、市自然利用和规划局、市生态环境局、市林业局、市水利局、市商务局、市粮食和物资储备局、各县（区）。

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，具体负责农产品质量安全监管和国家农产品质量安全县创建工作的组织实施、协调推进、督导考核、新闻宣传等工作。

五、创建国家农产品质量安全市的重点任务是什么？

国家农产品质量安全市创建，要满足人民群众安全消费需求，体现区域“菜篮子”产品主产县的最好水平，对周边地区、本省（区、市）乃至全国范围的农产品质量安全工作能起到示范引领作用。重点落实以下八项任务：

（1）全面落实地方政府属地管理责任

（2）依法加强农产品生产经营主体管理

（3）切实强化农业投入品监管

（4）扎实开展农产品质量安全监测

（5）严厉打击违法违规行为

（6）全面推进农业标准化生产。

（7）健全农产品质量安全监管体系。

（8）完善创新制度机制。

六、创建国家农产品质量安全市的要求是什么？

国家农产品质量安全县创建活动采取统一制定考核办法、县市开展创建、省级进行考评、部公布征询意见并命名发牌的方式进行。

濮阳市创建国家农产品质量安全市需要濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、华龙区、开发区中6个以上的县区达到国家农产品质量安全县考核标准，然后进行市长视频答辩。

国家农产品质量安全县的考核办法由工作考核、质量安全水平和群众满意度三部分组成，其中工作考核部分包括50个考核要点，其中15个关键项，共计100分，占考核总分值的60%；质量安全水平部分包括5个考核要点，其中2个关键项，占考核总分值的20%；群众满意度部分包括4个考核要点，其中1个关键项，占考核总分值的20%。国家农产品质量安全县，要求考核总分值在90分（含）以上，且所有关键项均符合要求。

七、创建成功后，管理国家农产品质量安全市的方式是什么？

农业农村部要求，创建后实施动态管理机制，要求农产品质量安全工作力度只能加大不能减弱，持续加压做好农产品质量安全工作。监督管理由农业农村部和省级农业行政主管部门共同实施，实施动态管理机制，每三年核查一次，对不符合考核要求或发生重大农产品质量安全事故的，撤销其“国家农产品质量安全市”称号。

八、濮阳市加强组织领导，全力推进创建，主要措施有哪些？

农产品质量安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，创建国家农产品质量安全市是实现农产品质量安全的重要抓手和载体，也是提升农产品市场竞争力、推动农业高质量发展的必由之路。市委市政府主要领导、分管领导对国家农产品质量安全市创建高度重视，先后召开动员会、推进会、现场会，对创建工作强力推进。各县区、乡镇党委、政府认真落实市委市政府领导指示精神，将农产品质量安全工作列为各级党委、政府工作的重要内容。市政府成立了市长任组长的濮阳市农产品质量安全工作领导小组，各县区政府都成立了以县区长任组长的农产品质量安全工作领导小组。全市75个涉农乡镇全部成立了以乡镇长任组长农产品质量安全工作领导小组，为推进农产品质量安全工作奠定了强有力的组织保障。2021年以来，市政府召开推进会5次，市创建办召开推进会21次，各县区召开推进会66次，强力推动，统一思想，提高认识。市级组织召开现场观摩会2次，县级组织召开现场观摩会12次，有力促进了比学赶超，有效提升了监管能力。  

九、濮阳市全过程提质增效，实现标准化绿色生产，主要有哪些方面？

为了让广大人民群众吃得更加放心、安心、舒心，近年来，濮阳市从做实基础、管住源头入手，构建全链条的绿色安全、特色优质农产品供给体系。

推进标准化生产，从基础上保障农产品生产质量安全。在全面执行国家标准、行业标准的同时，制修订地方农产品生产标准126项。整产业、整建制推进农业标准化生产，主导农产品生产标准入户率达到100%、入企业率100%。

管住“药瓶子”“肥袋子”，从源头上降低农产品安全风险。全市建立成方连片化肥减量增效示范区15个，绿色防控、农药减量控害、专业化统防统治等示范区36个，完成推广测土配方施肥技术400万亩次，小麦、玉米等主要农作物绿色防控覆盖率达到95 %。全市畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率达到97%、粪污资源化利用率达到80%，病死畜禽无害化集中处理率达到100%，农作物秸秆综合利用率达到93%，废弃农膜回收率达到85%。全面建立落实农产品生产经营主体以及投入品生产经营单位监管名录制度，对纳入监管名录的各类生产经营主体的责任告知率、培训率达到100%。

十、濮阳市全环节管控追溯，实行食用农产品合格证制度，主要工作有哪些？

近年来，通过严格执法监督、狠抓溯源建设等方式，不断提升全市农产品质量安全监管能力水平，为农产品质量安全提供无缝隙监管保障。

为了构筑最严监管格局，濮阳市建立健全了市、县、乡镇、村四级农产品质量安全监管网络体系，全面形成综合协调、行政管理、监督执法、检验检测、技术服务“五位一体”监管体制。在乡镇规划建设农产品质量安全监管机构75个，村级落实农产品质量安全协管员2946名，构建起横向到边、纵向到底的网格化监管格局。建立跨部门、跨区域的农产品质量安全案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等协调联动机制，涉嫌犯罪案件移送率达到100%。持续深入开展农资打假、动检屠宰、渔政执法、兽药饲料等重点领域的专项整治行动，案件及线索处置率达到100%。

为切实搞好农产品质量监测检验工作，全市配备农药残留快检设备累计投入350多万元，着力建设全覆盖式农产品质量安全检测体系。

建设企业快速检测室96个，在60个蔬菜生产示范基地，分别配备了快速检测仪器和球形、半球形摄像头，建立了企业田间可视化、企业自检室可视化监控体系。企业对待出场的蔬菜在企业检测室进行质量安全定性检测，快速检测的数据，在国家农产品质量安全追溯管理信息平台通过网络在县、市、省、国家进行传递，实现农产品定性检测的实时监控。在企业的检测室安装半球形摄像头、企业的园区中心安装球形摄像头，保证检测数据的准确性与实时性。

建成乡镇快速检测点75个，实现涉农乡镇监管检测覆盖率达到100%。打造农产品质量安全监管示范乡镇20个，应用“优先测”快检数据服务平台，乡镇监管人员在田间地头就可以完成企业巡检、农产品采样、样品的检测、出具合格证等追溯管理。全市农产品质量安全追溯实现“一图一网一链”式管理，即通过优鲜测快检数据服务平台，建成“农业物联网”一张图，将监管对象全部纳入其中；织就“监管责任系统”一张网，将监管责任逐级明确到人；形成“质量管理与追溯系统”一条链，便捷实现主要农产品质量全程可追溯。同时，依托国家和省农安服务平台，实行食用农产品承诺达标合格证电子出证和二维码标识追溯管理，实现信息化监管和农产品生产过程可查询、质量可追溯，完善了农产品产地准出与市场准入有效衔接机制，让老百姓吃得明白、吃得放心。

十一、全社会共创共治，着力打造农产品安全濮阳品牌，主要工作有哪些？

在创建国家农产品质量安全市过程中，濮阳市强化社会共治，引导社会各界参与到创建活动中来，使创建工作融入社会、打动人心。

强化创建宣传。每年常态化组织开展“食品安全周”、农产品质量安全大讲堂、农产品质量安全进集市进农村进基地等宣传活动。各级农业农村部门印发《致人民群众的一封信》等宣传材料70万余份，制作大型展板360块，悬挂标语横幅5万余条。在濮阳日报、濮阳电视台等主流媒体开设《国家农产品质量安全市创建》专栏，移动公司通过手机客户端发送宣传短信10多万条，建设农产品质量安全主题公园6个，建设农产品质量安全宣传“一条街”5处，吸引群众观看60多万人次。

强化社会监督。倡导“全民关注、全民监督”社会共治理念，充分调动公众参与的积极性和主动性。开展农产品安全监督、隐患排查、建立落实“红黑名单”制度，开展诚信示范企业创建活动，创建农产品质量安全诚信示范企业36个、落实农产品质量安全有奖举报制度，升级农产品质量安全社会共治体系。创建农产品质量安全标准化生产示范企业96个，建成市级粮油标准园40个、市级畜禽标准化养殖示范场20个、“三品一标”农产品达到126个。

十二、河南省委、省政府要求食品安全落实党政同责主要有哪些内容？

1.将食品安全工作纳入党委、政府工作重点。把食品安全工作纳入重要议事日程，纳入年度重点工作安排，纳入国民经济和社会发展规划。

2.建立党委、政府研究食品安全工作制度。各级党委、政府主要负责人对本地食品安全工作负领导责任，每年至少主持召开1次党委常委会会议或专题会议，听取食品安全工作汇报，研究食品安全工作重大事项，协调解决食品安全工作重点难点问题。

3.建立党委、政府食品安全工作调研制度。各级党委、政府主要负责人每年要开展1至2次食品安全工作专题调研，深入监管部门、食品生产经营企业、重点区域，广泛听取意见建议，推动解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。

4.实行食品安全工作报告制度。各地党委、政府每年向上级党委、政府报告一次食品安全工作（含书面报告），总结成绩、分析问题，明确下一步工作重点，特别要就省第九次党代会提出的“保障能力达到全国先进水平”，提出年度目标任务和具体举措。上级党委要就下级党委的工作报告提出意见要求，指导下级党委做好食品安全工作。

5.严格食品安全考核评价。将食品安全工作纳入各级党政领导班子和主要领导干部年度综合考核，完善考核机制，加大考核权重，坚持过程考核与结果考核相结合，将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容，作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。

十三、农产品质量安全知识

1.什么是绿色食品？

绿色食品指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志，无污染的安全、优质、营养类食品。

2.如何合理使用农业投入品？

根据《农产品质量安全法》第25条的规定,农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定,合理使用农业投入品;严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定,防止危及农产品质量安全。禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。农药安全间隔期是指农产品在最后一次施用农药到收获上市之间的最短时间。在此期间，多数农药的有毒物质会因光合作用等因素逐渐降解，农药残留会达到安全标准，不会对人体健康造成危害。不同品种的农药有不同的安全间隔期。兽药休药期是指食用动物在最后一次使用兽药到屠宰上市或其产品(蛋、奶等)上市销售的最短期间。

3.哪些农产品不得销售？

《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十三条规定有下列情形之一的农产品，不得销售：含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；其他不符合农产品质量安全标准的。

4.农产品生产记录应记载哪些事项？

根据《农产品质量安全法》第24条第1款的规定，农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项:(1)使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期;(2)动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况;(3)收获、屠宰或者捕捞的日期。

5.食用农产品可追溯体系是什么？

食用农产品可追溯体系是指为消费者提供产地、生产方式、生产日期、生产者名称、地址以及产品从产到销全过程信息的可识别体系。可追溯体系建立在生产过程记录的基础上,可分为生产、加工、包装、标识、储存记录等几个环节。

6.生产过程中如何确保农产品质量安全?

生产过程是影响农产品质量安全的关键环节。《农产品质量安全法》明确提出要严把三道关:

（1）依照规定合理使用农业投入品。农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业主管部门的规定，合理使用化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，禁止使用国家明令禁止使用的农业投入品，防止因违反规定使用农业投入品危及农产品质量安全。

（2）依照规定建立农产品生产记录。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的有关情况、动物疫病和植物病虫草害的发生和防治情况，以及农产品收获、屠宰、捕捞的日期等情况。

（3）对其生产的农产品的质量安全状况进行检测。农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当自行或者委托检测机构对其生产的农产品的质量安全状况进行检测，经检测不符合农产品质量安全标准的，不得销售。