濮阳市农业农村局

关于对市政协八届六次会议第301号提案的

答  复

民革濮阳市委：

贵委提出的《壮大集体经济助推乡村振兴》的提案收悉。现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持农业农村优先发展，稳步推进农村集体产权制度改革，发展壮大集体经济。截至2021年底，全市集体收入超5万元的村达到1967个，占全市总村数的65.7%；有56个村实现了分红，分红金额达到2439.9万元。2021年，南乐县、濮阳县鲁河镇、南乐县西邵乡分别入选省委组织部、省农业农村厅、省财政厅编印的《河南省新型农村集体经济典型案例》（全省共30个）。

市委市政府非常重视发展集体经济，经市深改委第二次会议、市政府40次常务会议研究审议，2019年11月市委农村工作领导小组印发了《关于深化农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》（濮农领〔2019〕10号），从财政支持、金融信贷、税费减免、用地保障、人才支撑等方面扶持集体经济发展，提出了盘活资源、发展产业、搞活土地使用权、统筹利用宅基地、整合资金、发展乡村旅游、异地置业、电商创业、农村服务、村企共建等十种发展途径。

各级各部门认真落实濮农领〔2019〕10号文件精神，勇于尝试，大胆探索，让农村集体和广大农民获得最大收益。在金融信贷方面，开办了“先锋贷”业务。截至2021年底“先锋贷”累计发放贷款16亿元，其中向集体经济组织发放贷款2.38亿元，惠及1222个村。同时，将保险引入农村集体经济项目，增强农村集体经济抗风险能力。设置风险保障金，建立与河南省农信担保公司战略合作关系，撬动更多金融资本投入发展集体经济项目。

在人才支撑上，选派了创业指导员。2020年5月市里选派69名产业发展指导员，对接乡镇党委、政府和村“两委”班子，协助乡镇明晰发展思路，帮助乡村做优做强优势主导产业。

在产业培育上，以规划为引领。为发展产业，市聘请河南农业大学制定全市农业产业规划，发展“一村一品、一乡一业”，逐步实现区域化布局。实施村级集体经济发展提升行动，充分依托村级集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等，积极开发、培育特色产业，深入挖掘村级集体资产的综合价值，培植特色优势乡村产业。以利益共享机制为纽带激发各类主体参与发展集体经济的积极性，科学界定村集体、新型主体（企业或农民专业合作社）、群众三方利益关系，发展“村级+”合作模式；建立健全利益共享机制，既激发各类主体参与的内在积极性，又赋予项目可持续发展的内生动力。

2021年，市委市政府制定印发的《关于加快推进农村六项改革的实施意见》（濮发〔2021〕6号），把深化农村集体产权制度改革列为一项重点改革任务，并制定了专项工作方案。从加强资产监管、实施村级集体经济发展提升行动、完善农村集体资产权能等方面发展集体经济。

2022年，我市把发展壮大农村集体经济作为能力作风建设年活动重点工作任务，4月25日，“濮阳市能力作风建设周调度会”对开展“资源変资产、资金变股金、农民变股东”改革工作进行了交办，要求各县每个乡镇不少于3个村，华龙区、开发区不少于5个村，工业园区、示范区不少于3个村开展试点。中共濮阳市委农村工作领导小组印发了《关于进一步规范农村集体经济组织运行的通知》（濮农领〔2022〕1号），要求“各级组织、农业农村、财政、民政等部门要按照各自职责，加强业务指导，做好协同配合，通过发展壮大农村集体经济，为推动农村共同富裕、实现农业农村现代化奠定坚实基础。”

今后，市农业农村局将加大督导指导、加强协调，促进政策落实、总结推广典型经验，力争我市集体经济发展再上新台阶。

2022年6月10日

（联系人：王庆国  电话：0393-8154014）