办理结果：A

                                是否同意对外公开：是

濮阳市农业农村局文件

濮农文〔2023〕117号                     签发人：杨运教       

濮阳市农业农村局

关于对市政协九届一次会议第209号提案的

答  复

刘瑞敏委员：

您提出的“关于高标准农田建设项目建后管护”的提案收悉。接到该建议后，局党组高度重视，认真研究分析了当前我市高标准农田现状及存在问题，对项目建后管护进行了积极探讨。现就有关建议答复如下：

一、关于完善建后管护制度

2021年，全市突出井、泵、电等重点设施，统筹开展了农田水利设施排查整改，基本实现了设施管用、群众满意、长期受益。结合排查整改，我市健全工作机制、完善制度体系，依据上级政策文件，推进管护长效化、制度化、规范化。2021年8月，省政府办公厅下发《关于加强农田水利设施管护工作的指导意见》（豫政办〔2021〕42号，以下简称《指导意见》，将高标准农田建设的各类设施全部纳入管护范围，做到项目竣工、管护上马。全市7个县（区）对标省级管护指导意见，均出台或修订完善具体管护办法，形成了省、市、县三级管护制度体系。我市贯彻落实《指导意见》要求，政府投资建设的农田水利设施产权原则上归属于农村集体经济组织，规范工程移交、明确管护主体、落实管护责任。各县（区）按照指导意见，实行“一长两员”（井长+管护员+维修员）管护制度，以村为单位建立管护队伍，井长由村党支部书记兼任，管护员由村干部兼任或通过公益岗位进行安排，维修员由乡级政府指派或政府购买服务确定。我市将每年11月确定为“高标准农田工程设施管护月”，集中开展宣传活动，普及管护政策，增强管护责任意识，营造良好氛围。

下一步，我局将认真抓好《指导意见》贯彻落实，指导县级加强“一长两员”等基层管护人员培训，打造素质过硬的管护队伍；细化管护政策措施，指导县级规范制定巡查制度，建立巡查日志和档案；及时评价《指导意见》实施效果，调查研究设施管护领域存在的新情况、新问题，推动在更高层次实现设施管护工作有法可依、有据可循。

二、关于创新建后管护方式

加强高标准农田设施的建后管护，对项目长期持续发挥作用具有重要意义。《指导意见》明确要求，创新管护方式，充分调动受益主体管护积极性，确保建成的工程设施正常运行。各地可以依托用水协会管护、委托经营主体管护、鼓励市场主体参与管护等。近年来各县（区）积极筹措管护资金，探索创新管护模式，形成了一批好模式好做法。清丰县探索引入财产保险，由保险公司承担工程建设意外事故、自然灾害造成的损毁修复责任；濮阳县成立高标准农田工程设施管护中心，聘用具有相关资质的第三方组建维修队伍，负责全县高标准农田项目实施区域受损设施的维修工作。

下一步，我局将进一步完善高标准农田建管体制，压紧压实地方管护责任，落实落细具体管护要求，确保农田基础设施持续发挥效益；紧盯管护工作的障碍因素、薄弱环节和风险制约，进一步再查找、再整改，有效破解管护难题。

三、关于加大高标准农田建设宣传

按照《指导意见》要求，我市将每年11月确定为高标准农田设施“管护月”。开展集中宣传活动。充分利用各种会议、培训班、电视、广播、微信、专栏、条幅等各种宣传媒体，围绕高标准农田建设、耕地质量保护与提升、农田水利设施管护、灾损工程修复等重要工作开展了宣传活动。活动期间，共发放宣传材料88200份，悬挂标语横幅372条；组织政策宣传、微型宣讲等活动34场，参与2790人次；发布媒体报道4条；开展知识竞赛活动3场，参与800人次。营造了浓厚的农田水利设施管护氛围，提高了群众自觉爱护和管护农田水利设施的意识，增强农民群众参与农田建设、爱护农田设施的自觉性和主动性，形成促建设、强管理、重维护的良好社会氛围。组织学习培训。全市向“一长两员”等基层管护人员，有针对性地开展业务培训，提高工作能力，打造过硬队伍。促进管护人员熟悉工作流程、把握巡查要点，全面具备分析运行故障、解决实际问题的能力，实现农田水利设施建得好、管得好、用得好。“管护月”活动共开展管护业务培训33场，参与2616人次；组织能力测试4场，参与1116人次，通过1110人次，通过率99.5%。

下一步，我局将以高标准农田设施“管护月”为契机，指导县级加强“一长两员”等基层管护人员培训，打造素质过硬的管护队伍。积极对市政府献言建策，出台高标准农田技术人才激励政策，吸纳农业优秀人才。

非常感谢您对农业农村工作的理解和支持！

2023年7月3日

（联系人：王大鹏  电话：0393-6669815）