办理结果：A

                                是否同意对外公开：是

濮阳市农业农村局文件

濮农文〔2023〕121号                     签发人：杨运教       

濮阳市农业农村局

关于对市政协九届一次会议第213号提案的

答  复

农工党濮阳市委：

贵委提出的“关于我市农作物秸秆综合利用的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、我市农作物秸秆综合利用情况

近年来，市委、市政府高度重视农作物秸秆利用工作，把其作为大气污染治理、现代农业发展等重要措施来抓，坚持“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用”的原则，多措并举，稳步提高农作物秸秆利用水平和质量。2022年，全市农作物秸秆综合利用率达到93.82%，处于全省秸秆利用先进水平。一是严禁秸秆焚烧。濮阳市人大出台了《濮阳市大气污染防治条例》，明确规定禁止随意丢弃、焚烧秸秆，从法规角度上堵住了秸秆资源的浪费。各级加强禁烧管控，每年出台工作方案，印发政府禁烧通告，广泛宣传引导，实行县、乡、村三级网格化管理，运用“蓝天卫士”实时监控，加强巡逻看守、督导检查，全面管控秸秆焚烧。二是加强规划引导。我市围绕秸秆全量化利用目标，制定《濮阳市农作物秸秆综合利用工作方案（2023—2025年）》，以市场化、产业化利用为方向，引导秸秆“五料化”利用。加大资金扶持，市政府出台意见，利用扣划焚烧问题所在地区财力，设立秸秆综合利用资金支持秸秆“五料化”利用。同时，积极争取中央财政资金支持，2018年以来共争取秸秆利用扶持资金4000余万元。三是建立收储体系。我市积极引导发展收储运，支持个人、企业建设收储网点，支持个人、合作社等社会组织发展收储专业队伍，目前，濮阳市已建立收储网点126个，基本建成覆盖全市的收储运网络。同时，指导收储网点规范化发展，印发《秸秆收储网点安全排查方案》，加强服务指导，提高低于风险灾害能力。四是培育产业发展。我市积极通过政策、项目、技术等措施，支持秸秆产业发展壮大，目前我市已形成以濮阳县、台前县生物质电厂和河南巨峰生物质能源为主的能源化利用，以濮阳县会更稻草加工等为主的秸秆原料化利用，秸秆肥料化、基料化、饲料化等利用也形成一定规模。五是加强创新发展。我市广泛开展调研，印发了《秸秆就近堆肥利用试点方案》，在濮阳县、南乐县等地开展玉米秸秆、蔬菜秸秆就近堆肥利用试点，探索解决玉米秸秆还田不彻底、蔬菜秸秆难以利用等问题。同时，把秸秆清理利用纳入农村人居环境整治内容，以清丰县柳格镇、范县王楼镇为试点，探索了“三能三变”利用模式，得到市委市政府主要领导肯定，要求加大推广力度。

二、下步推进农作物综合利用的工作打算

尽管我市农作物秸秆利用取得一定成效，但仍存在许多问题与不足，正如贵委所提出的产业化发展不足、收储运体系尚不完善、直接还田效果不佳等问题，一定程度上制约了我市农作物秸秆高质高效利用。下步，我局将认真分析农作物秸秆利用中存在的问题与短板，结合贵委提出的合理建议，进一步完善措施，推进我市农作物秸秆更高水平利用。一是继续强化禁烧管控。严格落实属地管理责任，实行县、乡、村三级网格化管理，利用“蓝天卫士”监控系统进行全天候监控，组建禁烧应急队伍，实现火情的早发现、快处置。实行工作约谈、经济处罚、政纪处理等措施，严格压实各级责任，执行焚烧火点扣划资金规定，推动各项措施落实到位，提高干部群众禁烧意识。二是加快产业发展。围绕秸秆直接还田比重大、小麦秸秆离田利用不足等短板，积极引导发展秸秆利用产业。以小麦、玉米、花生等秸秆为主，开展秸秆饲料收储加工利用，扩大省内外秸秆饲料销售规模。以玉米、油菜、棉花等秸秆为主，依托生物质电厂、生物天然气工程等规模化利用企业，发展秸秆能源化利用。依托濮阳县稻草加工、清丰县家具、南乐县生物基等产业基础，引导发展稻草加工、秸秆制板、秸秆制乳酸等利用，延长产业链条。三是健全收储体系。按照“县有规模化利用企业、乡镇有标准化收储中心、村有固定式收储站点”的三级网络进行科学布局，培育经纪人、收集运输队等社会主体，提高打捆机、揉丝机等机械装备能力，规范乡村秸秆收储网点建设，提高网点管理运营能力，不断完善全市秸秆收储运体系，为秸秆规模化、产业化利用打好基础。

2023年7月3日

（联系人：罗军    电话：0393-8155379）