2015年以来，玉米价格持续下跌。据调查，年初玉米收购价1.02元/斤，3月份反弹后再次回落。目前，玉米穗市场收购价格为0.4元/斤，比去年同期下跌30%；干玉米市场收购价格为0.84元/斤，比去年同期下跌35%。

一、原因分析

1、从政策上看。临储玉米收购价格降低，收购质量提高。国家临时存储玉米收购政策于9月18日出台。根据政策，今年国家临储玉米收购价格（国家三等质量标准）为1元/斤，相邻等级之间差价按每市斤0.02元掌握。值得一提的是，今年玉米收储价格是2008年以来的首次下降。收储价格较去年平均降幅在10%左右。玉米收储的质量标准提高，价格控制更严格，相当于变相降价收购。

2、从供给上看。国储拍卖难以成交，库存压力巨大。一方面由于拍卖粮成本与市场价存在巨大价差，国储拍卖成交率很低，国储去库存速度缓慢，库存压力巨大。另一方面由于全国秋粮连续多年增产，国储库存巨大，9月中下旬以来，新季秋粮收获上市，带动玉米价格持续下跌。

3、从需求上看。玉米深加工及饲料消费持续低迷。一是据统计，玉米工业用量为32%，其中玉米淀粉生产用量为19.2%，酒精生产用量为8%。6月份以来玉米加工行业亏损情况不断扩大，今年除玉米油有上涨外，其他三种副产品跌幅较大，其中玉米皮和玉米粕跌幅达到50%。8月份以来多数淀粉企业加工率大幅下滑，目前大多处于停产或停产一半的状态。再者由于汽油价格下调，酒精价格也随之下降。二是统计数据显示，2015年我国生猪存栏连续9个月下降，比前4年平均水平低14%，能繁母猪连续22个月下降，比前4年平均水平低19.4%。尽管近来生猪存栏环比有所增加，但考虑到小猪到成猪的生长周期较长，对饲料消费的拉动性影响短期内仍难以显现。三是受经济增长速度减缓、居民肉类消费下降、畜禽生产能力下滑及替代谷物进口大幅增加等多重因素影响，国内玉米消费呈现下滑态势。

4、从进口来看。进口玉米及低价替代品大量增加。海关数据显示，2015年8月份我国进口玉米60.76万吨，同比增长354.74%。2014/2015年度至今我国累计进口玉米535万吨，同比增长64%。8月份我国进口高粱54.89万吨，2014/2015年度至今累计进口高粱达909万吨，同比增长175%。8月份进口DDGS（酒槽蛋白饲料）为79.35万吨，2014/2015年度以来累计进口DDGS为468万吨。8月份进口大麦77.82万吨，2014/2015年度至今累计进口大麦856万吨，同比增长107%。

二、产生的影响

1、玉米价格的下跌，导致农民亩均减少收入400元。较大程度上影响了种植农户和经济实体从事玉米生产的积极性，进而会影响国家粮食安全。

2、从另一方面讲，在一定意义上有利于土地流转，发展规模经营；有利于以玉米为原料的玉米加工企业的发展；有利于促进农业种植结构调整。

三、对策建议

1、为稳定粮食生产，特别是玉米生产，国家应从生产环节上，加大对农民专业合作社、家庭农场等农业新型经营主体从事玉米等粮食生产的扶持力度。

2、加快土地流转步伐，发展土地托管，节约成本，促进土地规模化经营、专业化生产。

3、调整农业种植结构，发展果蔬经济作物；扩大饲粮型养殖业规模，发展玉米深加工项目，扩大玉米消费量。

4、加大国家收储玉米力度，支持大型玉米加工企业收储玉米。