濮农字〔2018〕77号
濮阳市农业畜牧局关于印发
2018年度全市农业系统推进服务型
行政执法建设工作方案的通知
各县区农牧局，开发区农业科技局，局属有关单位:
为加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，根据豫《濮阳市法治政府建设工作领导小组办公室关于做好2018年度全市推进服务型行政执法建设工作的通知》（濮法政办〔2018〕9号）文件要求，结合农业系统工作实际，制定了《2018年度全市农业系统推进服务型行政执法建设工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2018年5月7日
2018年度全市农业系统
推进服务型行政执法建设工作方案
为加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，根据《河南省农业厅关于印发2018年度全省农业系统推进服务型行政执法建设方案的通知》(豫农政法〔2018〕 号)要求，结合工作实际，制定本方案。
一、认清形势，提高认识
今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代濮阳全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。各级农业部门要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号），紧紧围绕《中共河南省委河南省人民政府关于印发〈河南省法治政府建设实施方案（2016—2020年）〉的通知》（豫发[2016]31号）的具体要求，进一步深化认识、突出重点、压实责任，针对已经开展的服务型行政执法建设工作，大力开展“回头看、强调研、补短板”，全力推动服务型行政执法建设工作取得新成效、再上新台阶。
把握重点，注重创新
以农业综合执法规范化建设为基础，着力推进服务型行政执法建设。要按照农业综合执法规范化建设标准，彻底整合执法职能，理顺执法体制，围绕综合执法机构设置、办公场所、执法装备、制度管理、队伍建设、执法程序、执法行为等建设标准内容，进一步加大工作协调力度，强化工作措施，推进农业综合执法规范化建设。要围绕服务型行政执法，对基层从事法制工作岗位和行政执法岗位人员，大力开展农业法治、农业综合执法业务培训和执法技能大练兵活动，进一步转变执法理念，改进执法方式，提升执法的整体效能。要注重培育基层服务型行政执法氛围。通过抓班子、带队伍，内强素质、外树形象；通过立标杆、树标兵，形成争先创优的良好氛围。严格落实行政执法责任制，强化监督机制，对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任。
以推动服务型行政执法规范化、精细化为目标，扎实开展工作调研。要按照“回头看、强调研、补短板”的工作思路，8月20日前，以5年来服务型行政执法建设推进情况为主题，结合农业综合执法规范化建设，以执法中服务理念的融入程度、柔性执法方式的运用水平、利用 “互联网+”创新监管方式的具体举措、人民群众对行政执法的满意度、下一步工作的意见建议等为主要内容，认真组织开展调研活动，梳理出工作推进中存在的亮点、难点和弱点，针对问题分析原因，提出解决问题的建议意见，形成详实的调研报告，并要注重调研成果的转化和运用，精准发力，有效补齐工作短板，全力推动服务型行政执法由探索型向规范化转变，由粗放型向精细化转变，由经验性向标准化转变。
“回头看”，就是总结近年来工作推进情况，实事求是地看待取得的成绩、存在的问题和工作差距；“强调研”，就是坚持以问题为导向，深入基层一线，开展调查研究，探索解决办法；“补短板”，就是针对一些工作积极性不高、完成质量不好的地方，强化指导帮助，提升短板和弱项。
以创新发展理念为出发点，探索推进工作方式。一是围绕推进简政放权，实施网上审批事项动态管理，简化优化审批流程、提高办事效率，降低行政成本、提高审批效能、方便企业和群众办事、改善经营环境等内容，在认真落实李克强总理提出的“六个一”上下功夫，不断改进和完善服务体系建设，持续深化“放管服”改革。二是持续推进行政指导和调解工作机制，深化柔性执法。要认真落实《河南省行政指导工作规范（修订）》《河南省行政指导文书示范文本（修订）》《河南省行政指导文书使用说明》以及《河南省行政调解文书示范文本》《河南省行政调解文书使用说明》，结合执法工作实践，探索梳理、公布行政相对人违法风险点，加强检查指导，有效引导行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，防范执法矛盾纠纷；持续推进行政调解工作，进一步规范调解行为，探索建立行政调解数据采集、汇总和综合分析制度，从源头上防控或减少争议纠纷。三是探索推行“互联网+行政执法”模式，改进执法方式。依托现有平台，积极探索将互联网与行政执法有效融合，构建行政执法信息共享平台，完善网上执法办案及信息查询系统。要站在从解决人民群众最关心、最直接的问题出发，探索推进行政执法网上咨询、听证、意见反馈，拓展服务渠道。
明确要求，抓好落实
加强组织领导。各县区农业主管部门要高度重视，把服务型行政执法作为推进依法行政、建设法治政府的重要抓手，切实加强领导，结合2018年度工作任务，认真研究，制定切实可行的工作方案，明确目标任务和时间进度，高质量完成服务型行政执法建设工作任务。
强化工作推进。各农业主管部门，要紧密结合2018年度服务型行政执法建设工作任务，进一步强化工作措施落实，“条块结合”精准发力，围绕行政执法队伍建设、培育服务型行政执法标兵、服务型行政执法示范点提升等内容，推动服务型行政执法建设的整体发展。市局将适时组织人员，对服务型行政执法示范点再培育、再提升工作调研验收，并把服务型行政执法建设作为重要督导内容，对各地工作开展情况，不定期督导检查。对各地农业行政执法部门的创新举措和显著成效，及时表彰推广，对推进不力、进展缓慢的，予以通报批评。
（三）注重总结宣传。各县区农业主管部门，要积极开拓新载体、新形式，多种渠道向社会公众宣传本地、本系统服务型行政执法的新经验和新成效，及时了解群众需求，征求群众意见，不断扩大服务型行政执法的社会影响力。
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