濮阳市农业农村局关于印发《法治政府建设示范创建工作实施方案》的通知 - 创建工作动态 - 法治政府建设示范创建

濮农文〔2020〕262号

濮阳市农业农村局

关于印发《法治政府建设示范创建工作

实施方案》的通知

机关各科室、局属各单位：
为贯彻落实濮阳市法治政府建设领导小组《濮阳市法治政府建设示范市创建工作方案》（濮法政〔2020〕6号）的文件精神，进一步推进市农业农村局法治政府建设，提高依法行政水平，结合我局实际，制定本方案。

2020年12月31日

濮阳市农业农村局

法治政府建设示范创建工作方案

为深入贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署,深入开展法治政府建设示范创建活动，市农业农村局努力营造法治政府建设良好法治氛围，不断把我局法治政府建设向纵深推进。根据《河南省法治政府建设领导小组办公室〈关于开展法治政府建设示范创建活动〉的通知》(豫法政办〔2019〕14号)和《濮阳市法治政府建设领导小组关于印发〈濮阳市法治政府建设示范市创建工作方案〉的通知》(濮法政〔2020〕6号)文件精神，我局紧紧围绕市委市政府法治政府建设示范市创建活动的决定做出全局创建法治政府建设示范工作安排，为确保创建各项任务落到实处，切实提升创建工作整体水平，结合我局实际，制定本创建工作方案。

一、指导思想

我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面推进法治政府建设总目标，在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领，全面推进农业综合执法规范化建设，创新执法体制，规范执法行为，提升执法水平，努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的农业执法形象，切实维护法律的公平正义，为谱写新时代中原更加出彩濮阳绚丽篇章创造良好的法治环境。

二、工作内容

（一）转变行政执法理念，构建服务型农业行政执法模式。全市各级农业部门要切实把行政执法职能转变到主要为市场主体服务、创造良好发展环境上来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。农业行政执法人员具有执法与服务双重性质和身份，必须把全心全意为农民服务这一宗旨付诸于农业行政执法实践过程中，把严格执法与热情服务结合起来，坚持管理与服务并重、处置与疏导结合，要把服务作为根本，把管理作为手段，实行人性化执法，逐步实现法律效果与社会效果的统一。实际工作中，要推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的农业行政执法模式。

（二）履行行政执法职责，规范农业执法行为。要继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、把涉及农产品质量安全管理、农业投入品管理、农民权益保护、植物检疫等方面的行政许可、行政强制、行政处罚等职责细化分解，落实到岗，责任到人，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不作为、乱作为；要建立和完善检查巡查制度，切实解决监管缺位、不到位的问题；要高度重视，依法打击扰乱和破坏市场秩序的违法活动，严厉查处危害农业安全生产等方面的违法案件，维护市场秩序；要坚持处罚和教育相结合的原则，进一步规范行政处罚工作流程，严格执行行政处罚裁量标准和适用规则，深入推进规范行政处罚裁量权工作，并逐步推广说理式行政处罚，说明事理，说通情理，说透法理，既避免行政处罚的随意性，又提高执法效能和办案质量。

（三）改进行政执法方式，促进农业执法关系和谐。全市各级农业部门要改变不适应建设服务型政府的执法思想、执法习惯和方式方法，在行政执法工作中注重发挥行政指导的作用，采取提醒、示范、协商、建议、劝导等方式，指导农业行政管理相对人依法经营，自觉履行法定义务，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格执法相得益彰。要按照法律、法规、规章精神，向农业行政管理相对人提供法律、政策、安全、技术、信息等方面的帮助和服务。行政处罚实行事前提示、事中指导、事后回访制度，在作出处罚的同时要针对违法事项，向农业行政管理相对人分析违法的原因，帮助其制定改进措施，加强对当事人的指导；对农业行政管理相对人影响重大的行政处罚案件，行政执法部门要进行回访，了解纠正违法行为的情况，督促其自觉遵守法律法规。行政许可有效期届满之前，要通过电话、短信、文件等形式，向农业行政管理相对人进行提示、解释、告诫，促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务，尽可能减少违法行为发生。认真处理行政复议案结，切实做到“定纷止争、案结事了”。

（四）加强行政服务体系建设，提高农业执法效能。要充分发挥濮阳市政务服务平台的作用，完善许可事项工作流程，大力推行行政审批网上办理，进一步提高服务效能；要加大农业行政执法信息公开力度，采取多种有效形式依法公开行政执法依据、行政执法程序和行政执法结果，让人民群众更好地了解农业行政执法权的运作、更广泛地参与农业行政管理、更直接地监督农业行政执法行为。

（五）推进文明执法，树立农业部门良好形象。广大执法人员在执法实践中，要心系群众、服务农民，尊重和保障人权，严格执行规范农业执法的“六条禁令”，防止侵害执法对象的人身权利和人格尊严。要深入开展农业综合执法示范窗口创建活动和“为民服务创先争优”活动，对照建设标准，努力提升服务质量。执法人员在执法工作中，要按照规定向行政管理相对人出示证件、表明身份，说明开展执法工作的目的、方法，并做到举止得当、语言文明；不得以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段收集证据；遇到紧急事件和对方的过激言行，要态度平和、理性处理。

（六）加强执法规范化建设，建立农业综合执法体系。以理顺体制、完善机制、规范运行、提高能力为重点，以相对集中行使行政处罚权为主要内容，不断深化和完善农业行政执法体制，逐步在全市建立起与社会主义市场经济体制和农业现代化发展相适应的农业综合执法体系。按照有“编委批准的正式机构、有一支素质较高的执法队伍、有与执法相适应的执法手段、有完善的执法制度、有明显的执法效果”的“五有”标准，落实机构职级、编制人员、执法经费，努力实现机构法定化、队伍专职化、管理正规化、手段现代化，逐步建设一支政治合格、业务精通、装备精良、高效廉洁的农业行政执法队伍，提高农业执法整体效能。

（七）实行行政执法风险管理，营造稳定和谐环境。全市各级农业部门对依法作出的涉及他人重大利益关系的行政许可、责令停产停业、吊销许可证或者执照、关闭企业、3万元以上罚款等重大行政执法事项，除执行法定程序外，还要重点从合法性、社会稳定、公共安全等方面进行评估。各执法单位要认真分析、查找执法过程中的风险点，提出风险防控办法，预防因执法不严格、随意性大、疏于管理等引发不稳定因素。

（八）加强行政调解工作，快速高效解决矛盾纠纷。要认真落实省、市文件精神，把行政调解作为各级农业行政管理部门的重要职责，根据法律和自身职权，对法定执法事项进行梳理，明确适用行政调解的事项，并结合本地实际情况，制定出切实可行的农业行政调解规程。

（九）加强监督检查，确保执法行为合法有效。全市各级农业部门要加强对本部门行政执法工作的监督检查，及时发现并纠正违法行政行为。要根据《河南省行政机关执法条例实施办法》的规定，认真清理、认定行政执法主体，严把执法证件发放关，行政执法人员信息，要及时向社会公布，防止不合格人员从事行政执法工作，从源头上预防乱罚款、乱收费、乱检查等行为。要依法纠正违法行政行为，对违法人员依法取消农业行政执法资格，造成重大不良影响的，要追究其行政责任，促进行政执法廉洁高效。

三、工作要求

（一）加强组织领导。机关各科室、局属各单位要高度重视推进服务型行政执法建设工作，把该项工作列入重要工作日程，切实加强领导，精心组织实施，抓好推进落实。要梳理本部门服务类执法依据，明确推进服务型行政执法建设的内容和范围，结合本地、本单位工作实际，健全制度，完善机制，抓紧按照工作台账制定具体的实施措施，确保服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。

（二）开展学习培训。要把省、市相关的文件精神作为学习重要内容，采取集中学习、专题讲座、以会代训、自学等形式，抓好执法人员的培训工作，确保取得实效。

（三）加强督导检查。要把推进服务型农业行政执法建设工作纳入依法行政的考核内容，加强对推进服务型行政执法建设工作情况的督促检查，发现问题及时研究解决。及时总结推广工作中好的经验和做法，发挥典型示范引领作用，确保推进服务型行政执法建设工作扎实有序进行。对推进服务型行政执法建设工作表现突出的单位和个人予以表彰，对工作推进不力、进展缓慢的责令限期整改并通报批评，对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员，依法追究责任。

（四）加强协作配合。法治政府建设示范创建活动是一项系统性工程，涉及面广、工作量大、协调任务重。各科室、各单位要进一步树立工作“一盘棋”思想，协同配合，形成工作合力，加强组织协调和工作调度，切实推动各项任务落到实处。

附件：

1.濮阳市农业农村局法治政府示范创建工作领导小组名单

2.濮阳市农业农村局法治政府建设示范创建台账

附件1

濮阳市农业农村局

法治政府建设示范创建工作领导小组名单

组长：杨运教党组书记、局长

副组长：王功勋党组成员、副局长

朱建璞党组成员、副局长

张瑞廷党组成员、副局长

查剑敏党组成员、总农艺师

吕春辉党组成员、副局长

李彦凯党组成员、副局长

赵洪杰党组成员、市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组组长

吴海芝二级调研员

井海珍二级调研员

周云宽四级调研员

陈利稳四级调研员

李存合四级调研员

孔祥会四级调研员

成员：师连军市农业农村局法规科科长

李文兵市农业农村局办公室主任

李芬芳市农业农村局人事科科长

李银鹏市农业农村局改革与发展规划科科长

张瑞玲市农业农村局计划财务与审计绩效科科长

贾海军市农业农村局乡村产业发展与对外经济合作科科长

孙绪彦市农业农村局农村社会事业与人居环境指导科科长

王庆国市农业农村局农村合作经济与集体经济指导科科长

许来军宅基地管理科科长

丁君娜市场与信息化科科长

王德忠科技教育科科长

李志刚农产品质量安全监管科科长

周冰冰粮食经济作物与农药管理科科长

王宏伟畜牧与奶业管理科科长

李晶兽医科科长

王志民饲料兽药科科长

韩彦军动物疫情应急管理科科长

靳洪杰畜禽屠宰管理科科长

张朝锋资源利用科科长

张进种业管理科科长

周利龙农业机械化管理科科长

王大鹏农田建设管理与耕地质量监督评价科科长

李利机关党委专职副书记

申太周离退休干部工作科科长

李中元市委农办秘书科科长

张清韶总兽医师

张卫华市经济作物工作站站长

董红民市农业技术推广站站长

寿永前市植物保护植物检疫站站长

李会群市种子管理站站长

张跃忠市农村能源环境保护管理站站长

屈素斋市土壤肥料工作站站长

王金栓省农业广播电视学校濮阳市分校校长

翟尚功市农产品质量安全监测检验中心主任

张荣森市动物卫生监督所所长（市执法支队）

刘兆起市畜产品质量安全监测检验中心主任

胡永献市动物疫病预防控制中心主任

杨家民市饲草饲料站站长

白继武市畜禽改良站站长

毛伟斌市畜牧良种繁育中心主任

领导小组下设办公室，负责创建工作方案和台账的制定，负责创建工作的组织协调和推进。办公室设在法规科，师连军兼任办公室主任。

附件2

濮阳市农业农村局法治政府建设示范创建台账

三级指标		测评方法	上报材料	完成进度	责任科室联系方式
1	向社会公布本级政府全部行政审批事项清单，实行目录化、编码化、动态化管理。行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限。	网络检索材料查证随机访谈	本级政府及相关职能部门压缩行政审批办理时限的情况说明或者证明材料。		法规科8185955
2	非行政许可审批事项全部取消。不符合行政许可法规定的许可全部取消。不存在违法设立备案、登记、行政确认等任何形式的变相审批或许可事项。做好上级政府取消、下放行政审批事项的落实和承接工作。	网络检索材料查证随机访谈	本级政府非行政许可审批事项取消和承接的上级政府行政审批事项落实的情况说明。		法规科8185955
3	全面推行“证照分离”、“多证合一”。进一步压缩企业开办时间，承诺办理时限不超过5个工作日。	网络检索实地核验	不需提供申报材料。		办公室8151494 法规科8185955
4	政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。市县级政务服务事项网上可办率不低于80%；除对场地有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻政务服务机构基本实现“应进必进”，且80%以上实现“一窗”分类受理；市县100个高频事项实现“最多跑一次”。	网络检索实地核验	不需提供申报材料。		法规科8185955
5	根据法律法规立改废释、机构和职能调整等情况，编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确事项名称、法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。	网络检索	不需提供申报材料。		法规科8185955 综合执法支队4415416
6	全面落实并严格执行负面清单制度。清单之外的行业、领域和业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。	网络检索随机访谈	不需提供申报材料。		农产品质量与安全监管科8189278
7	严格落实预算法规定，坚持先预算后支出，严控预算调整和调剂事项；严格按时限要求分解下达资金。	日常掌握	不需提供申报材料。		计划财务与审计绩效科8154613
8	市县政府各部门及其内设机构、下属机构的设立、撤销或者调整，均遵守法定权限和程序，并进行合法性审核，不在限额外设置机构。人员编制的核定、调整依法依规进行，不擅自增加编制种类，不突破总量增加编制。	材料查证	本级政府及职能部门设立、撤销或者调整机构的情况说明。		人事科8189286 法规科8185955
9	全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现职能部门综合监管、“智慧监管”。	材料查证实地核验	本级政府及职能部门有关监管工作的情况说明。		综合执法支队4415416
10	加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。	材料查证网络检索	（1）本级政府或上一级政府加强信用监管的规章或文件；（2）本级政府及职能部门对失信主体开展失信惩戒的情况说明。		市场与信息化科6631850
11	全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的地方政府规章、行政规范性文件和其他政策措施时，按照“谁起草、谁审查、谁担责”原则进行公平竞争审查，防止排除、限制市场竞争的举措，不存在未经公平竞争审查的文件。	材料查证随机访谈	（1）本级政府或相关职能部门清理妨碍市场公平竞争的情况说明；（2）本级政府或相关职能部门经过公平竞争审查的主要文件目录。		法规科8185955 办公室8151494
12	应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等事项上脱钩。	材料查证网络检索	（1）本级政府向社会组织购买公共服务的财政支出的金额和比重的情况说明。		计划财务与审计绩效科8154613
13	坚持党对行政立法工作的领导，立法工作中遇有重大问题及时向本级党委请示报告。每年第一季度，有立法权的市政府向本级党委报告上年度立法工作情况，报请审定本年度立法工作计划。	材料查证	（1）本级政府立法重大问题向本级党委请示报告的文件；（2）本级政府向同级党委报告上年度立法工作情况的文件。		法规科8185955
14	健全地方政府规章立项、起草、论证、协调、审议机制。加大重要立法事项的协调决策力度，防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门争议较大的地方政府规章，引入第三方评估。建立重要行政管理规章由司法行政部门起草制度。	网络检索材料查证	（1）本级政府有关健全地方政府规章制定程序的法规规章和文件；（2）本级政府对部门争议较大的地方政府规章委托进行的第三方评估报告，如果没有可注明。		法规科8185955
15	严控规范性文件发文数量，凡法律、法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行文件已有部署且仍然适用的，不得重复发文；对内容相近、能归并的尽量归并，可发可不发、没有实质性内容的一律不发，严禁照抄照搬照转上级文件、以文件“落实”文件。确需制定规范性文件的，要讲求实效，注重针对性和可操作性，并严格文字把关，确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。	材料查证	本级政府严控规范性文件发文数量的相关情况说明。		办公室8151494 法规科8185955
16	人大代表、政协委员关于行政立法的建议、提案，回复率达到100%，无遗漏、不迟延。	材料查证	（1）对人大代表、政协委员关于行政立法议案、提案办理的情况说明。（2）提出行政立法建议、提案的人大代表、政协委员名单以及联系方式。		办公室8151494
17	行政规范性文件的合法性审核率达100%。制定机关负责合法性审核的部门对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核。合法性审核的时间一般不少于5个工作日，最长不超过15个工作日；未经合法性审核或者经审核不合法的，不提交集体审议。	材料查证网络检索	（1）本级政府及职能部门制定的行政规范性文件目录；（2）本级政府对颁布的涉及公民、企业权利义务的行政规范性文件进行合法性审核的情况说明；（3）本级政府加强规范性制定和监督管理的情况说明。		办公室8151494 法规科8185955
18	整合律师资源，组建市、县政府法律顾问团，由市、县政府分级统一购买服务，由市、县司法局统一选聘和管理，为市、县政府及其部门提供优质高效法律服务。	材料查证	市、县政府统一聘任的法律顾问聘任文件和证书，联系服务的部门（单位）出具的证明。		法规科8185955
19	建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。	实地核验	不需提供申报材料。		法规科8185955
20	根据本级政府事权和职能，推进综合执法，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业、城市管理综合执法队伍整合组建完成。	材料查证随机访谈实地核验	本地区推进综合执法机构改革进展的情况说明。		人事科8189286
21	创新行政执法方式，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。采用非强制性手段可以达到行政管理目的的，不实施行政强制。	随机访谈	不需提供材料		综合执法支队4415416
22	行政执法和刑事司法衔接机制建立健全，行政执法机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度建立并全面执行，不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。	材料查证案卷评查	本地区行刑衔接案件移送清单。		综合执法支队4415416
23	行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。	网络检索	不需提供材料。		综合执法支队4415416
24	除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。	案卷评查实地核验	不需提供材料。		综合执法支队4415416
25	行政执法统计年报制度建立完善，行政执法机关于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况，报本级人民政府和上级主管部门。	材料查证	本级政府行政执法工作报告，不超过2000字。		综合执法支队4415416
26	行政执法机关在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，接受社会监督，行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日之内公开，但法律、行政法规另有规定的除外。	网络检索	不需提供材料。		综合执法支队4415416
27	行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。	案卷评查	不需提供材料。		综合执法支队4415416
28	根据行政执法文书格式文本，结合本地实际完善有关文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。	案卷评查	不需提供材料。		综合执法支队4415416
29	根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全程音像记录。执法音像记录管理制度已经建立并完善。	案卷评查实地核验	当前本地区执法记录仪等音像设备配备的情况说明。		综合执法支队4415416
30	对于执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存，推行“一户式”集中储存；行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度已经建立并完善。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。	案卷评查实地核验	不需提供材料。		综合执法支队4415416
31	行政执法机关均明确具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，原则上负责法制审核的人员不少于本单位执法人员总数的5%。	材料查证	本级政府有执法权的各部门执法人员数量、各部门负责法制审核的人员数量。		法规科8185955 综合执法支队4415416
32	建立行政执法日常检查监督机制，每年至少组织1次行政执法案卷评查、抽查或其他形式的检查工作。	材料查证	本地区行政执法检查监督工作的情况说明。		法规科8185955 综合执法支队4415416
33	行政执法投诉举报、情况通报等制度已经建立。群众举报的违法行为得到及时查处。创建周期内没有发生因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。	实地核验随机访谈	不需提供材料。		法规科8185955 综合执法支队4415416
34	全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。	实地核验随机访谈	不需提供材料。		法规科8185955
35	全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。行政执法着装管理规范。	材料查证随机抽考	（1）本地区行政执法人员专题培训的情况说明。		法规科8185955 综合执法支队4415416
36	行政执法经费统一纳入财政预算予以保障，行政执法经费与罚没收入完全脱钩，罚缴分离和收支两条线管理制度得到有效贯彻。	材料查证	本地区行政执法经费保障情况和行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度执行的情况说明。		计划财务与审计绩效科8154613
37	积极开展服务型行政执法示范点培育活动	材料查证	本地区培育示范点的情况说明。		综合执法支队4415416
38	将服务型行政执法内容纳入年度行政执法人员培训考试，领导干部及行政执法人员对相关知识能全面、正确理解把握。	座谈了解现场测试	不需提供材料。		法规科8185955 综合执法支队4415416
39	主动实施行政指导，引导行政相对人纠正违法行为。	材料查证实地核验随机访谈	查看行政指导案卷、案例。		综合执法支队4415416
40	及时开展行政调解，有效化解争议纠纷。	案卷评查随机访谈	查看行政调解案卷。		综合执法支队4415416
41	积极探索“互联网+行政执法”，着力实现执法信息电子化、执法程序规范化、执法流程快捷化。	实地核验问卷调查	不需提供材料。		综合执法支队4415416
42	既注重及时查处和纠正违法行为，又注重指导、协调、帮助和服务，保护和增进行政相对人的合法权益。	随机访谈问卷调查	不需提供材料。		综合执法支队4415416
43	执法的公正性、公信力和行政相对人的法律遵从度高。	问卷调查	不需提供材料。		综合执法支队4415416
44	人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见认真研究处理，人大代表和政协委员提出的意见和建议研究办理及时，满意度达95%以上。	材料查证随机访谈	有关意见和建议办理的情况说明。		办公室8151494
45	支持人民法院依法受理和审理行政案件，行政机关负责人按规定出庭应诉；对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率达100%。行政诉讼败诉率不高于上一年度全国行政诉讼败诉率平均值。	材料查证实地核验	以本级政府为被告的行政诉讼（包括且不限于数量、案由、出庭、败诉率、执行等）的情况说明。		法规科8185955
46	尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。重视人民法院提出的司法建议，及时向人民法院反馈司法建议采纳情况，办复率达100%。	材料查证	以本级政府为被告的行政诉讼（包括且不限于数量、案由、出庭、败诉率、执行等）的情况说明。		法规科8185955
47	政府内部层级监督常态化、长效化机制建立，对监督主体、监督内容、监督方式、违法或者不当行政行为的处理、责任追究等作出规定。	材料查证	（1）本级政府自觉接受司法、监察、审计监督，开展行政监督的情况说明；（2）本地区行政机关领导干部因严重违纪受到处分、因违法犯罪行为被追究刑事责任的情况说明。		机关纪委8151920
48	政府内部权力制约体系形成，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。	材料查证			计划财务与审计绩效科8154613
49	依法独立行使审计监督权的审计管理体制建立健全，实现审计全覆盖。	材料查证			计划财务与审计绩效科8154613
50	按照审计决定书要求落实整改。	材料查证	上级审计部门对本级政府落实审计决定书的情况说明。		计划财务与审计绩效科8154613
51	建立和执行政府机关和统计机构及工作人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制、问责制。	材料查证	（1）本部门建立和落实统计制度的情况说明。（2）抽取某一方面的统计数据，进行核查。		机关纪委8151920
52	开展统计数据质量检查情况。	材料查证实地核查	（1）本部门建立和落实统计制度的情况说明。（2）抽取某一方面的统计数据，进行核查。		机关纪委8151920
53	行政机关违法行政行为投诉举报登记制度建立，举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道通畅，统一政务咨询投诉举报平台建立健全，除110、120、119等紧急类热线以外，将各部门非紧急类政务热线整合，纳入统一政务咨询投诉举报平台管理。	网络检索实地核验	不需提供材料		机关纪委8151920
54	对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。	网络检索	不需提供材料		机关纪委8151920
55	以公开为原则、不公开为例外，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。	网络检索	不需提供材料。		办公室8151494
56	及时公开部门预决算，公开时间、公开内容、公开方式等符合《河南省预决算公开操作规定》要求。	日常掌握	不需提供材料。		计划财务与审计绩效科8154613
57	加强政策解读，按照谁起草、谁解读的原则进一步做好政策解读工作，坚持政策文件制定与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。	材料查证	落实政策解读机制的相关说明。		办公室8151494
58	实行政务公开清单管理制度，并动态更新。对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。	网络检索材料查证	符合法定条件要求的依申请公开政府信息的申请事项清单、申请人及其联系方式、答复情况。		办公室8151494
59	政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度完善。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，有关地方和部门主要负责人要带头主动发声。	网络检索	不需提供材料。		办公室8151494
60	因不履行或者不正确履行政府信息公开法定职责，在行政复议或者行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等的发生率在5%以下。	材料查证	根据相关指标材料查证，不需提供材料。		办公室8151494
61	行政复议体制机制健全，积极推进行政复议职责有效整合。行政复议案件办理符合法定程序和时限，通过加强听证、专家论证等形式确保办案质量较高。	材料查证案卷评查	根据相关指标材料查证，不需提供材料		法规科8185955
62	行政复议规范化程度较高。行政复议机构设置、人员配备与工作任务相适应，审查行政复议案件由2名以上行政复议人员参加。行政复议接待以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。	网络检索材料查证实地核验			法规科8185955
63	在行政处罚、行政许可等对相对人可能产生不利影响的行政执法文书中，依法实施行政复议权利告知制度。在网站和行政复议接待场所公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式样本。全面落实行政复议决定书网上公开制度。	案卷评查网络检索实地核验			法规科8185955 综合执法支队4415416
64	广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。开展“12.4” （日）集中宣传教育活动。严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。全面加强青少年法治宣传教育。	材料查证网络检索			法规科8185955
65	严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。	材料查证案卷评查			法规科8185955 综合执法支队4415416
66	将《宪法》《民法典》列入市、县、乡三级中心组学习内容；市、县、乡领导干部每年进行1次法律知识考试；市、县各部门领导班子成员每年进行2次法律知识考试；各部门工作人员每年进行4次法律知识考试。	随机抽考材料查证	市、县、乡三级中心组学习计划和学习记录；市、县、乡各级进行法律知识考试的相关信息报道、网站链接、图片资料、试卷成绩单等相关资料。		法规科8185955
67	党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。上级党委和政府每年对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况有检查、有督促。	材料查证	2018年以来本地区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况说明。		法规科8185955
68	法治政府建设有关工作获得省部级以上表彰、奖励的。	材料查证	近几年法治政府建设有关工作获得省部级以上表彰、奖励的证书复印件。		法规科8185955
69	发生严重违法行政行为，或者因行政不作为、乱作为造成恶劣社会影响的。	网络检索			机关纪委8151920

濮阳市农业农村局办公室

2020年12月31日